劉雁：握手信托是土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)路徑

繼上海自貿(mào)區(qū)概念之后，土地流轉(zhuǎn)概念股成為近期市場(chǎng)熱點(diǎn)，但土地流轉(zhuǎn)具體操作程序卻鮮為人知。有信托公司近日宣布推出“土地流轉(zhuǎn)信托”，無(wú)疑是一次大膽嘗試。

土地流轉(zhuǎn)信托，實(shí)質(zhì)上是一種用益物權(quán)的信托化，其過(guò)程是將農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，委托信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，主要包括農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán)等。

按照設(shè)計(jì)方案，[香港 BVI 離岸公司注冊(cè)服務(wù)] 信托計(jì)劃在這過(guò)程中將土地收益權(quán)份額化并且憑證化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民憑借標(biāo)準(zhǔn)化的“土地受益憑證”定期領(lǐng)取收益，這種憑證還可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

盡管上述方案尚在等待監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，但已有信托公司開(kāi)始描繪未來(lái)的美好藍(lán)圖：除了土地流轉(zhuǎn)信托以外，還可以圍繞這一信托計(jì)劃挖掘相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

比如，農(nóng)民每年獲得的收益可以再次打包成為新的資金信托，信托公司可幫農(nóng)民投資打理；另一方面，信托公司還可為種植大戶(hù)提供信托貸款等融資服務(wù)。

信托公司此舉無(wú)疑與新一屆政府對(duì)于土地問(wèn)題的表態(tài)高度契合。國(guó)家主席習(xí)近平今年7月在湖北考察時(shí)表示，下一步改革中要好好研究土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在地方調(diào)研時(shí)也指出，土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)后也能產(chǎn)出黃金。

而今年的“一號(hào)文件”提出，要用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作，意在為農(nóng)地改革推進(jìn)鋪路。

市場(chǎng)從不斷釋放的政策信號(hào)中發(fā)現(xiàn)，在本屆政府任內(nèi)，有關(guān)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的金融服務(wù)將會(huì)被不斷深化，而其中所蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)也會(huì)被各金融機(jī)構(gòu)所重視。

事實(shí)上，北京信托和華寶信托已成立了土地信托課題項(xiàng)目小組，研究信托與城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合等課題。

國(guó)外在土地信托領(lǐng)域運(yùn)作已頗有歷史，目前來(lái)看主要有兩種類(lèi)型：一是英美模式，主要是利用住房協(xié)會(huì)、信托機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織等實(shí)體組織設(shè)立永久性基金；一是通過(guò)建立土地信托銀行參與土地信托業(yè)務(wù)，在日本等東亞國(guó)家比較普遍。

與國(guó)外不同的是，我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)尚處于分離狀態(tài)，土地信托試點(diǎn)推進(jìn)相對(duì)緩慢，加上流轉(zhuǎn)費(fèi)用過(guò)低，容易損害農(nóng)民利益，引發(fā)爭(zhēng)議。

在筆者看來(lái)，[杭州注冊(cè)香港公司服務(wù)]目前我國(guó)土地流轉(zhuǎn)信托還需注意兩方面的不確定性。首先，農(nóng)地應(yīng)該如何作價(jià)委托，目前信托機(jī)構(gòu)、大戶(hù)、農(nóng)民等相關(guān)方的收益比例劃分各地并無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需承擔(dān)自然災(zāi)害、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，如何保證農(nóng)民穩(wěn)定收益問(wèn)題。如果項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，農(nóng)民利益如何保證？

不可否認(rèn)的是，未來(lái)農(nóng)地流轉(zhuǎn)是新一輪城鎮(zhèn)化甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ枰⑥r(nóng)民、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)等參與主體共同努力，同時(shí)需警惕通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)變相征地，侵害農(nóng)民利益等問(wèn)題。