“2009年通過正常渠道出口海外的稀土是5萬噸，通過走私出口的稀土超過2萬噸，走私的比例達到了正常出口比例的40%左右，相比于2008年走私出去的稀土量整整增長了10%。”近日，一稀土行業(yè)內(nèi)的人士對《中國經(jīng)營報》記者介紹說。

“中東有石油，中國有稀土。” 作為稀土大國，中國政府對稀土出臺的每項政策都備受海內(nèi)外關(guān)注，為進一步加強國際稀土話語權(quán)，整合國內(nèi)稀土資源，2006年以來，商務(wù)部加大了稀土出口的管控，調(diào)低了稀土的出口配額。

然而，上有政策，下有對策，一條條鮮為人知的“捷徑”正在稀土業(yè)內(nèi)形成，這些“捷徑”可以繞道稀土出口管制。據(jù)記者了解，通過這些“捷徑”流失海外的稀土正在日益劇增。

走私出口量占總出口量的40%

“ 對于稀土走私我們已經(jīng)十分重視了，這也引起了國家相關(guān)部委的高度重視。”近日，包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理安四虎告訴記者。

據(jù)了解，2006年我國開始嚴格控制稀土資源出口，這使得出口配額急劇減少，但被稱為“工業(yè)味精”的稀土資源具有廣闊的市場需求，尤其是在高精尖工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，所以稀土具有顯著的戰(zhàn)略意義。

一方是稀土出口管制，一方又是強勁的市場需求，正是在這兩方面作用下，稀土走私開始變得越來越猖獗。

事實上，從2006年開始，我國在稀土配額方面呈逐年遞減狀態(tài)。

公開資料顯示，2010年以來，商務(wù)部已下達的稀土產(chǎn)品出口配額為30258噸，這比去年同期下降39.52%。

據(jù)記者了解，以包頭地區(qū)為例，稀土礦石的大量偷盜開始于2006年，“白云鄂博鐵礦周圍的小選礦廠仿佛在一夜之間冒出，稀土價格的回升讓很多人開始涉足稀土。”包鋼稀土[78.68 2.37%]相關(guān)人士說。

據(jù)上述包鋼稀土相關(guān)人士介紹，在2009年，通過非正常途徑流出國門的稀土資源有了急劇的上升。

對于上述包鋼稀土相關(guān)人士的說法，一位稀土行業(yè)資深人士深表同意，他告訴記者，2009年中國正常出口5萬噸稀土，此外通過走私流出國門的超過兩萬噸，走私的比例達到了正常出口比例的40%左右，比2008年多出了10%。”

但對于該行業(yè)資深人士的說法，記者未能從權(quán)威部門得到證實。

據(jù)了解，走私的方式五花八門，有虛報產(chǎn)品名稱的，有改頭換面以地磚、大理石之形報關(guān)的等等。

上述行業(yè)資深人士告訴記者，“實際上每年國家減少的配額在很大程度上被走私填補了，從2008年至今，光是被各個環(huán)節(jié)查獲的走私稀土就有16000多噸，包括稀土原礦粉、稀土氧化物、稀土金屬等各種資源性產(chǎn)品。”

借道稀土合金

實際上，稀土走私只是繞開稀土配額管制，讓稀土流出國門的方式之一。讓人鮮為人知的還有分離稀土合金提取稀土的辦法，這條途徑正在成為稀土流失海外的主要途徑。

據(jù)了解，我國對稀土原料和稀土應(yīng)用性產(chǎn)品的區(qū)分是根據(jù)產(chǎn)品的用途來確定的，通俗地講，凡是需要進行加工才能使用的就被視為資源性產(chǎn)品，比如稀土氧化物，而被當做零部件直接用的產(chǎn)品就是應(yīng)用性產(chǎn)品。前者出口受配額限制，后者則不受限制。

值得注意的是，稀土合金一直沒有被定義清晰，它處于稀土原料和應(yīng)用性產(chǎn)品之間，稀土合金在出口時也不受配額限制。日本媒體最近稱，美國的武器系統(tǒng)廣泛使用稀土產(chǎn)品，像通信系統(tǒng)、雷達、航空電子、夜視儀、戰(zhàn)斗機發(fā)動機、導(dǎo)彈制導(dǎo)、電磁對抗、水雷探測、反導(dǎo)系統(tǒng)等裝備，都必須使用稀土合金。

甘肅稀土公司總經(jīng)理包敬和告訴記者，稀土元素主要和鐵結(jié)合在一起形成合金，“但目前不是所有的稀土元素都能做成合金，甘肅這邊主要是鏑鐵合金，它作為釹鐵硼的生產(chǎn)原料銷售。”包敬和也告訴記者，合金在出口時并不受配額的限制。

據(jù)了解，現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)銷售量較大的合金品種有鏑鐵合金、硅鎂合金、硅鐵合金等，這些均以稀土元素為原料，按照慣例，無論是國內(nèi)銷售，還是出口，稀土合金的生產(chǎn)都是依照訂單進行，包括數(shù)量和品種。

“上一年的訂單會確定下一個年度的產(chǎn)品需求，企業(yè)就按照訂單生產(chǎn)，合金的品種每年都會有變化。”贛州稀土行業(yè)協(xié)會秘書長賴兆添在接受記者采訪時表示，贛州每年的稀土金屬產(chǎn)量為12000噸，合金為5000多噸。

有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這些合金在國外存在被重新分離和提取的可能，尤其是中國特有的重稀土元素，即釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥和釔等9個元素，讓許多國家垂涎欲滴，即便分離成本高也在所不惜，“日本已經(jīng)開始從手機中回收稀土元素，可見他們的重視程度，而合金的分離技術(shù)和成本均低于手機。” 一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示。

據(jù)了解，對于稀土出口繞道出口配額的一些“途徑”，已經(jīng)引起國家相關(guān)部委的重視，目前正在制定中的稀土“十二五”規(guī)劃將加強稀土走私和稀土合金管理監(jiān)督的內(nèi)容。