國家稅務總局明確適用增值稅零稅率應稅服務范圍。其中包括：國際運輸服務、港澳臺運輸服務；向境外單位提供研發(fā)服務、設計服務。港澳臺運輸服務包括提供往返內(nèi)地與香港、澳門、臺灣的交通運輸服務；在香港、澳門、[馬紹爾公司注冊]臺灣提供的交通運輸服務。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此舉大大減輕了稅負，利于提振對外貿(mào)易，增強相關(guān)企業(yè)對外競爭力。

　　零稅率優(yōu)惠勝過“免稅”

　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師胡怡建告訴中國經(jīng)濟時報記者，過去試點時就有相關(guān)政策，這次是就相關(guān)政策予以明確規(guī)定。

　　本報記者找到了國家稅務總局于2012年4月份對外公開的相關(guān)政策，其中有如下內(nèi)容，“上海市開展了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，伴隨著試點的開展，對試點地區(qū)適用增值稅零稅率政策也需要明確。對于適用增值稅零稅率的應稅服務范圍，公告稱，為零稅率應稅服務提供者在營業(yè)稅改征增值稅試點以后提供的國際運輸服務、向境外單位提供的研發(fā)服務和設計服務。”

　　本報記者還發(fā)現(xiàn)，增值稅為鼓勵出口還有“免稅”一說，這又跟“零稅率”有什么不同呢？如國家稅務總局去年公布的《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》就有如下規(guī)定：“二、出口企業(yè)和其他單位辦理出口貨物、視同出口貨物、對外提供加工修理修配勞務(以下統(tǒng)稱出口貨物勞務)增值稅、消費稅的退(免)稅、免稅，適用本辦法。出口企業(yè)和出口貨物勞務的范圍，退(免)稅和免稅的適用范圍和計算辦法，按《財政部國家稅務總局關(guān)于出口貨物增值稅和消費稅政策的通知》(財稅〔2012〕39號)執(zhí)行。”

　　其中涉及“免稅”的提法。

　　胡怡建表示，對外貨物過去一個是實行零稅率，另一種是實行“免稅”。“免稅”是消項不征稅，但進項不能抵不能退。如某公司，消項100萬元，按6%稅率，是6萬元；進項10萬元，按17%征收，是1.7萬元。交的稅為6萬元減1.7萬元是4.3萬元。“免稅”的話是6萬元不收，1.7萬元不能抵扣也不能退。如果是零稅率，不但4.3萬元不收，進項1.7萬元還可以抵扣退稅。所以“零稅率”的優(yōu)惠大于“免稅”。選擇相關(guān)行業(yè)試點零稅率，可能是考慮到他們進項相對大，對進項過小的行業(yè)通常采取“免稅”。否則稅額很小，又要退稅，在管理上不方便。

　　國家稅務總局最新的政策還指出，采用期租、程租和濕租方式租賃交通運輸工具，從事國際運輸服務和港澳臺運輸服務的，由承租方申請適用零稅率的規(guī)定。

　　“如果是租船，承租方付了船的租金，[馬紹爾注冊公司]去從事運輸；對方買船是交過增值稅的，消項是租金，是得利主體。這個過程無法保證承租方將船是用在國際運輸還是國內(nèi)運輸上。因此租方獨立交稅，以租金做消項，不享受免稅是合理的。船用在境內(nèi)、境外跟出租方無關(guān)，承租方境內(nèi)運輸照常交稅，國際運輸享受零稅率能把握得很清楚。”胡怡建認為這個規(guī)定有道理。

　　減稅政策利好外貿(mào)

　　對外運輸、設計研發(fā)零稅率能起到什么作用呢？

　　胡怡建認為，相關(guān)調(diào)整對對外貨運是利好。過去征稅的免稅了，過去免稅的又進一步優(yōu)惠為零稅率。這對于降低物流運輸成本，擴大對外貿(mào)易是有助力的。減輕了外向型制造業(yè)企業(yè)的稅收負擔，降低了其成本，提高了其競爭力，利于貨物出口和調(diào)整進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為境內(nèi)商品運輸?shù)絿�外提供服務的物流運輸企業(yè)，其運輸與出口成本都降低了，也提高了企業(yè)競爭力。還利于設計研發(fā)向海外推廣。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年1-7月，全國進出口14.7萬億元人民幣(折合23517.6億美元)，扣除匯率因素(下同)同比增長8.5%。其中出口7.74萬億元人民幣(折合12387.3億美元)，增長9.5%；進口6.96萬億元人民幣(折合11130.2億美元)，增長7.3%；順差7865.1億元人民幣(折合1257.1億美元)，增長33.9%。

　　“我們在港澳臺也有業(yè)務，尤其是香港那面多些，還設有分公司，能享受到這個待遇是有益于企業(yè)的。對制造業(yè)也有益，使得成本降低。貿(mào)易與制造業(yè)不景氣對物流業(yè)形成沖擊，價格提不上去，不少運輸公司出現(xiàn)車輛閑置，如果貿(mào)易量提高肯定對物流企業(yè)有好處。”越海全球物流蘇州有限公司財務負責人楊小姐告訴中國經(jīng)濟時報記者。不過楊小姐也表示，對大多數(shù)沒有海外業(yè)務的物流企業(yè)來說，可能享受不到相關(guān)優(yōu)惠。

　　胡怡建主張從產(chǎn)業(yè)鏈總體來衡量營改增各項政策的減稅效益。因為營改增是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有增有減很正常，大部分是減了，少部分是增的。[注冊新加坡公司]衡量稅負高低，既要從部分試點企業(yè)看，也要從產(chǎn)業(yè)鏈看。比如說設計行業(yè)如果增加了1個點的名義稅負，但是由于過去是營業(yè)稅發(fā)票現(xiàn)在是增值稅發(fā)票，下游企業(yè)拿到手的發(fā)票現(xiàn)在抵扣增加了，可以抵扣6個點。這樣1個點的稅負增加跟6個點的抵扣優(yōu)惠比起來，整個產(chǎn)業(yè)鏈稅負是降低的。