過去4年間，中國共遭受貿(mào)易救濟調(diào)查328起，涉案金額531億美元。[開曼公司注冊]

今年一季度，中國遭受12個國家發(fā)起的22起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額9.63億美元。

這一系列數(shù)據(jù)共同指向一個嚴峻的事實：中國已經(jīng)成為遭受貿(mào)易救濟調(diào)查最嚴重的國家之一。

商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平日前在商務(wù)部應(yīng)對貿(mào)易摩擦專題新聞發(fā)布會上談及今年形勢時表示，貿(mào)易救濟案件可能會比去年有所增長。

出口迅猛致摩擦不斷

距離歐盟委員會公布對中國光伏“雙反”調(diào)查初裁結(jié)果，只剩下一個多月的時間。去年歐盟發(fā)起對中國光伏的“雙反”調(diào)查，嚴重影響了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國光伏產(chǎn)品出口同比下降35%。

這并不是個案(見圖表)。

在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授姚新超看來，這一現(xiàn)象有其客觀原因，“中國連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國，賣的東西越多，引發(fā)貿(mào)易摩擦等問題的可能性也就越大。”[開曼注冊公司]

更值得關(guān)注的是，繼歐美等傳統(tǒng)發(fā)達市場后，新興市場國家也開始向中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。

積極應(yīng)訴爭最大權(quán)益

面對不斷增長的貿(mào)易摩擦，中國應(yīng)如何應(yīng)對？

“企業(yè)一定要積極應(yīng)訴”，中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李小平表示，“如果出口企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查起訴后不應(yīng)訴，就等同于承認存在傾銷，最終一定會敗訴。”

按照WTO規(guī)則，企業(yè)敗訴就意味著要承受高額懲罰性關(guān)稅。勝訴則可以享受到較低的單獨稅率，甚至零稅率。

中國出口企業(yè)已經(jīng)越來越認識到利用規(guī)則、積極應(yīng)訴的重要性，并嘗到了積極應(yīng)訴的好處。

2011年，巴西啟動對自中國進口的涂鍍板卷的反傾銷調(diào)查。在中鋼協(xié)的組織協(xié)調(diào)下，武鋼牽頭積極應(yīng)訴，聘請專業(yè)律師事務(wù)所代理，及時提交調(diào)查問卷及相關(guān)文件。2012年底，巴西宣布，本次反傾銷調(diào)查以零稅率結(jié)案，僅武鋼就減少懲罰性關(guān)稅近9000萬元。

組織起來集體應(yīng)訴，爭取勝訴的機會，已成為越來越多中國企業(yè)的共識。2012年初歐盟對我國陶瓷餐/廚具展開反傾銷調(diào)查，泉州市外經(jīng)貿(mào)局同陶瓷商會召開了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，對企業(yè)進行培訓(xùn)，發(fā)動企業(yè)積極應(yīng)訴，最終歐盟初裁泉州市未應(yīng)訴企業(yè)稅率為58.8%，應(yīng)訴企業(yè)獲得了26.6%的單獨稅率。

宋和平介紹說，商務(wù)部建立了“四體聯(lián)動”工作機制，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會以及涉案企業(yè)相互配合，各司其職，取得了較好結(jié)果。

摩擦倒逼企業(yè)創(chuàng)新

“貿(mào)易摩擦從短期來看對我們是不利的，從長遠來看，這將倒逼中國的產(chǎn)品更加重視產(chǎn)品研發(fā)，更加注重質(zhì)量和服務(wù)。”姚新超如是表示。

唐山曬陽太陽能科技公司就是一個被倒逼著走向新產(chǎn)品研發(fā)的例子。“受到歐盟雙反的影響，按傳統(tǒng)思路歐洲新客戶已經(jīng)很難做了，必須要研發(fā)自己的特色產(chǎn)品。”公司經(jīng)營總經(jīng)理王亞說，公司目前投入1000萬元研發(fā)生產(chǎn)太陽能車頂，以圖通過差異化競爭尋找市場。

廣東五星太陽能股份有限公司則采取了另一種“修煉”方式：轉(zhuǎn)移市場。公司國際營銷總監(jiān)廖羽說，非洲、拉美等市場對太陽能產(chǎn)品需求都很大，為此，公司針對其需求專門提供改進方案，“客戶對此非常感興趣”。

在提升質(zhì)量和服務(wù)的同時，姚新超認為，[注冊馬紹爾公司]企業(yè)還要加強對國際貿(mào)易規(guī)則和慣例的研究。

政府的角色同樣不可缺少。在姚新超看來，政府要積極主動為企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)，“使企業(yè)早一點了解情況，早一點有所準備”。目前，商務(wù)部正致力于強化貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，做好政府公共信息服務(wù)和貿(mào)易救濟知識普及工作，讓廣大企業(yè)及時了解貿(mào)易摩擦動態(tài)，了解貿(mào)易救濟規(guī)則，掌握應(yīng)對方法。