“只要法律要件齊備，我們將對(duì)人民幣低估部分展開反補(bǔ)貼調(diào)查。”

“我們隨時(shí)準(zhǔn)備在對(duì)話失敗的情況下將中國(guó)訴諸WTO。”

“我們將盡一切手段敲掉中國(guó)的貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。”

6月23日，在美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)就美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策舉行的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和貿(mào)易代表科克氣勢(shì)洶洶。這距離二十國(guó)集團(tuán)（G20）多倫多峰會(huì)召開還有兩天的時(shí)間，距離中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）結(jié)束不到一個(gè)月。

駱家輝和科克的強(qiáng)硬立場(chǎng)和美國(guó)政商界的壓力息息相關(guān)。上述財(cái)政委員會(huì)重要成員、美國(guó)民主黨參議員舒默一直致力于推動(dòng)《2010年匯率監(jiān)管改革議案》，就匯率問(wèn)題向中國(guó)施壓，舒默自稱該議案已經(jīng)贏得大部分參議員的支持。一位美國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，不少在華美國(guó)企業(yè)遭遇“非國(guó)民待遇”，5月中美S&ED沒(méi)能成稿打消美國(guó)商界的憂慮。

其實(shí)，美國(guó)的單方面指責(zé)并不公正。

峰會(huì)前夕，中國(guó)出臺(tái)了眾多有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡的經(jīng)貿(mào)政策。新華社6月20日、23日先后報(bào)道說(shuō)，中國(guó)人民銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，中國(guó)財(cái)政部將取消部分鋼材等406個(gè)稅則號(hào)商品的出口退稅。而債臺(tái)高筑的美國(guó)政府卻沒(méi)有提出任何解決自身財(cái)政難題的可行方案，中國(guó)美元資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依舊。

匯率：再施壓

本報(bào)記者從美國(guó)政界知情人士處了解到，美國(guó)政府內(nèi)部曾達(dá)成一致，除財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納外，其余官員不得就匯率問(wèn)題發(fā)表公開言論。駱家輝5月訪華前對(duì)媒體相關(guān)提問(wèn)，一律以“詢問(wèn)財(cái)政部”回應(yīng)。

有分析人士指出，美國(guó)政府官員前幾個(gè)月在匯率問(wèn)題上噤聲，是因?yàn)檎�府認(rèn)為匯率問(wèn)題需要與中方“靜悄悄溝通”方能達(dá)到結(jié)果。

中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛17日也表示，在G20多倫多峰會(huì)上討論匯率問(wèn)題并不適合。

然而，6月23日，駱家輝意外表態(tài)：“人民幣幣值被低估，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”他進(jìn)而表示，奧巴馬總統(tǒng)會(huì)在G20峰會(huì)上繼續(xù)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就人民幣匯率問(wèn)題展開磋商，財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也會(huì)密切跟蹤匯率問(wèn)題。

國(guó)會(huì)議員的表態(tài)更加直接。“中國(guó)想把人民幣匯率拉下G20談話桌是不可能的。我們就是要在G20上談人民幣。”新澤西州參議員Robert Menendez在聽(tīng)證會(huì)上這樣表態(tài)。

駱家輝當(dāng)天暗示美國(guó)商務(wù)部可能就匯率問(wèn)題采取“極端措施”保護(hù)美方利益。他說(shuō)，在法律要件齊備的前提下，商務(wù)部在涉華貿(mào)易救濟(jì)糾紛中，“展開匯率補(bǔ)貼調(diào)查”。

美國(guó)商務(wù)部目前正對(duì)中國(guó)輸美銅版紙展開“反傾銷反補(bǔ)貼”調(diào)查，此案美方原告要求將人民幣幣值被低估部分計(jì)算為中國(guó)政府補(bǔ)貼，并征收相應(yīng)反傾銷關(guān)稅。而美國(guó)商務(wù)部歷史上還從未將人民幣匯率偏差列為征收反侵銷稅的依據(jù)。

本周，人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)不大，周二從6.81小幅上揚(yáng)到6.79后，迅速在周三回落到6.82。

市場(chǎng)開放

除了匯率，駱家輝23日公開質(zhì)疑了中國(guó)市場(chǎng)開放政策，“中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)行業(yè)的控制在增加，政策對(duì)市場(chǎng)的影響在加深”，美國(guó)需要確保美企對(duì)華出口的產(chǎn)品和服務(wù)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者享有同等待遇，需要確保在華美國(guó)企業(yè)享受“國(guó)民待遇”。

駱家輝當(dāng)天再次把矛頭指向中國(guó)的出口創(chuàng)新政策。

2009年11月，中國(guó)科技部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部開始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，最終形成《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。未來(lái)財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)政府采購(gòu)政策的需求和實(shí)際情況，在該產(chǎn)品目錄基礎(chǔ)上制定《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

由于政府采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)高達(dá)5800億美元，美國(guó)商界從一開始就反對(duì)這一政策。中國(guó)美國(guó)商會(huì)近日所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，23%的在華美國(guó)企業(yè)對(duì)經(jīng)商環(huán)境表示擔(dān)憂，這一比例比去年增加5個(gè)百分點(diǎn)。

熟悉相關(guān)事宜的一位美國(guó)律師不無(wú)偏激地向本報(bào)記者表示：“這樣的政策讓美國(guó)企業(yè)感到忍無(wú)可忍。中國(guó)出臺(tái)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等于是消滅了美企對(duì)中國(guó)改善經(jīng)商環(huán)境的最后一線希望。”

面對(duì)美方的指責(zé)，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘本月初表示，中國(guó)在政府采購(gòu)中，認(rèn)定本地產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其在中國(guó)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)的增加值，這對(duì)中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)，包括外資企業(yè)也是一視同仁的。

他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在積極推進(jìn)加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判，希望有關(guān)國(guó)家認(rèn)識(shí)到中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，降低要價(jià)，為中國(guó)早日加入該協(xié)議創(chuàng)造條件。

國(guó)會(huì)敲打政府

23日的聽(tīng)證會(huì)是一個(gè)月來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)第二次就政府對(duì)華貿(mào)易政策展開檢討。上一次受審的官員是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納。

在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)國(guó)會(huì)開始反思美國(guó)政府在中美貿(mào)易中的行政效率。

“經(jīng)過(guò)這些年，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的情況已經(jīng)變了，但美國(guó)對(duì)華工作方式卻還是老樣子，政府在對(duì)華經(jīng)濟(jì)工作上缺少一個(gè)拍板的人。”財(cái)政委員會(huì)主席博卡斯說(shuō)。他進(jìn)而表示，美國(guó)政府缺乏整體對(duì)華經(jīng)濟(jì)工作思路，工作職能被分散到多個(gè)部門之后缺乏統(tǒng)籌。

美國(guó)政府現(xiàn)在有三個(gè)部門負(fù)責(zé)美中經(jīng)濟(jì)事務(wù)：財(cái)政部、商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室。盡管三方責(zé)任明確，但協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。

“作為一名美國(guó)老百姓，如果有軍事問(wèn)題，他可以問(wèn)國(guó)防部，有外交問(wèn)題，可以問(wèn)國(guó)務(wù)院，但如果有貿(mào)易問(wèn)題，他應(yīng)該問(wèn)誰(shuí)？”博卡斯當(dāng)天質(zhì)問(wèn)道。這讓科克和駱家輝都愣了一下。然后科克才回答，美國(guó)政府是多部門協(xié)調(diào)處理貿(mào)易問(wèn)題的。

“政府應(yīng)該全面改變對(duì)華經(jīng)濟(jì)工作方式。”博卡斯建議，美國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室和白宮在對(duì)華經(jīng)貿(mào)工作上提高合作，“一致對(duì)外”。