2011年的全球經(jīng)濟(jì)沒(méi)有原先預(yù)期的樂(lè)觀，不僅全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，而且還出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。面對(duì)這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)任務(wù)也更加繁重艱巨。應(yīng)該如何看待分析明年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)，并更科學(xué)地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的專(zhuān)訪。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年下半年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口下滑明顯，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，明年出口增速可能從兩位數(shù)降到個(gè)位數(shù)，[注冊(cè)加拿大公司]請(qǐng)問(wèn)你對(duì)明年的外貿(mào)形勢(shì)有何展望？

　　首先，明年國(guó)外市場(chǎng)需求不見(jiàn)得會(huì)比今年更為惡化。今年，美國(guó)、日本、歐洲的經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，但明年會(huì)不會(huì)繼續(xù)惡化？可以先從美國(guó)的情況看，進(jìn)入第四季度，美國(guó)的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)出現(xiàn)了明顯上升，失業(yè)率也開(kāi)始大幅下降；日本今年主要受到地震、海嘯與核危機(jī)的重創(chuàng)，明年將逐步進(jìn)入重建期，需求會(huì)略為好轉(zhuǎn)；歐洲相對(duì)來(lái)說(shuō)不太樂(lè)觀，存在著較大的不確定性，主權(quán)債務(wù)危機(jī)演變的前景尚不明朗，存在著危機(jī)會(huì)給金融系統(tǒng)帶來(lái)沖擊的恐慌，如果主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，可能會(huì)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但從目前整個(gè)歐洲的情況看，內(nèi)部差距較大，南歐經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年疲軟，北歐、西歐相對(duì)較好。在這種不確定因素下，歐洲也開(kāi)始了一系列救助措施，歐洲形勢(shì)如何演變，需要密切關(guān)注。

　　新興經(jīng)濟(jì)體明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)有所下調(diào)，但仍然比較強(qiáng)勁，對(duì)于我國(guó)一些機(jī)械產(chǎn)品、成套設(shè)備、低價(jià)格的消費(fèi)品會(huì)保持較強(qiáng)需求。所以，總的來(lái)說(shuō)，從需求角度看，明年外需會(huì)比今年略微差一點(diǎn)，但不會(huì)差很多。

　　實(shí)際上，我們到一些出口企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出口企業(yè)不是完全沒(méi)有訂單，而是有單子不敢接。出口企業(yè)不敢接單的原因有多種，例如招工難、對(duì)于成本上漲的預(yù)期以及對(duì)人民幣升值前景的擔(dān)心，這些恰恰都是國(guó)內(nèi)的因素。

　　其次，明年影響出口的國(guó)內(nèi)因素會(huì)有所改善。很多地區(qū)的企業(yè)都表示，今年的形勢(shì)比2008年還嚴(yán)峻。可分析國(guó)內(nèi)影響出口的幾大因素發(fā)現(xiàn)，原材料上漲是全球企業(yè)都面臨的共同問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也同樣面臨原材料上漲壓力；用工問(wèn)題也不是一個(gè)新問(wèn)題，明年反而可能有所改善；另外，明年的實(shí)際有效匯率升值幅度不會(huì)很大。

　　用工問(wèn)題從2008年就開(kāi)始顯現(xiàn)了，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)出臺(tái)刺激政策以后很多中西部地區(qū)的民工都不愿出去打工，所以招工難不是個(gè)新問(wèn)題，這就逼著出口企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型。在廣東東莞，很多企業(yè)開(kāi)始大量增加設(shè)備投入，來(lái)替代勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，這是壓力之下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　[注冊(cè)巴拿馬公司]明年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣程度會(huì)比今年有所回落，勞動(dòng)力供給就不會(huì)這么緊張，一些調(diào)整較大的部門(mén)，會(huì)有工人下崗到其他行業(yè)，出口行業(yè)是非常靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)。所以，對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面增加設(shè)備，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，另一方面勞動(dòng)力供給狀況有所改善，招工難問(wèn)題就不會(huì)那么嚴(yán)峻。

　　再看影響出口的匯率因素，影響出口的不是匯率，而是實(shí)際有效匯率，特別是與我國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比。從2007年年底到2008年11月份，我國(guó)實(shí)際有效匯率升值了18%左右，但是近兩年我國(guó)人民幣實(shí)際有效匯率只是略微升值，遠(yuǎn)低于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的匯率升值。再往后看，實(shí)際有效匯率的升值幅度會(huì)十分有限。

　　原材料價(jià)格上漲是全球性的普遍問(wèn)題，只要我們生產(chǎn)效率提高更快一點(diǎn)，對(duì)原材料的利用率更高一點(diǎn)，反而可能還有優(yōu)勢(shì)。

　　融資難現(xiàn)在可能已經(jīng)到了最壞的階段。隨著明年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，貨幣政策會(huì)相對(duì)放松，出口企業(yè)的融資條件就會(huì)得到一定改善。其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方采取措施，針對(duì)出口企業(yè)改善融資環(huán)境，之后會(huì)越來(lái)越好。

　　綜合以上兩大方面因素，全球需求只是略微下降，不會(huì)大幅度惡化，但這種略微低迷的狀態(tài)使得人們的預(yù)期惡化以后，就會(huì)產(chǎn)生需求結(jié)構(gòu)的變化。金融危機(jī)爆發(fā)之后，新興經(jīng)濟(jì)體的出口增速明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，主要就是需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化，價(jià)廉物美的商品更受歡迎。

　　影響明年出口還有一個(gè)不可忽視的因素，國(guó)內(nèi)龐大的供給能力是可以在國(guó)內(nèi)國(guó)外之間相互調(diào)節(jié)的，哪個(gè)市場(chǎng)好就轉(zhuǎn)向哪個(gè)市場(chǎng)。明年國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩，很多面向國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)向國(guó)外。從2005年到2007年出口增長(zhǎng)迅猛，很重要原因就是原先面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一些產(chǎn)能，因?yàn)閲?guó)內(nèi)宏觀調(diào)控被迫走出去，所以這個(gè)因素是對(duì)明年出口的重要推動(dòng)力。

　　隆國(guó)強(qiáng)：對(duì)此我持懷疑態(tài)度。[注冊(cè)香港公司]中國(guó)需求對(duì)不少初級(jí)產(chǎn)品的影響是巨大的，我個(gè)人判斷，明年內(nèi)需回落比外需回落還要快，一旦內(nèi)需下降，會(huì)導(dǎo)致一些進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格與速度的雙下降，這樣進(jìn)口增長(zhǎng)速度就會(huì)大幅下降，如鐵礦石，前幾年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鋼材需求旺盛，價(jià)格飆升，導(dǎo)致鐵礦石進(jìn)口增速很高，現(xiàn)在鋼材賣(mài)不動(dòng)了，鐵礦石價(jià)格就會(huì)回落，導(dǎo)致整個(gè)進(jìn)口增速的下降。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作可以在哪些方面著力？

　　隆國(guó)強(qiáng)：我國(guó)一直以來(lái)都比較重視進(jìn)口。隨著國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的提高，國(guó)內(nèi)同樣能生產(chǎn)裝備，在此情況下，如何協(xié)調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品和本土產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)的替代關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是一個(gè)新課題。

　　第二，確保外部資源能源的安全進(jìn)口，主要在于減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。過(guò)去幾年我國(guó)深受進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)之害，只能被動(dòng)承受，這幾年雖然有所好轉(zhuǎn)但也不太樂(lè)觀，明年可能會(huì)好一點(diǎn)。

　　第三就是關(guān)于消費(fèi)品，原來(lái)很多人對(duì)消費(fèi)品進(jìn)口持排斥態(tài)度，認(rèn)為我國(guó)外匯這么短缺還用來(lái)買(mǎi)消費(fèi)品太虧了。但是當(dāng)前有個(gè)新現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)一些質(zhì)量好的消費(fèi)品價(jià)格比國(guó)外高太多，這對(duì)消費(fèi)者很不利，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口增加競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格虛高現(xiàn)象，同時(shí)也讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有更多選擇。

　　總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)口需求是市場(chǎng)決定的。擴(kuò)大進(jìn)口有利于貿(mào)易再平衡，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有利于給消費(fèi)者提供更多選擇。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提到，要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，明年外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)如何？

　　隆國(guó)強(qiáng)：實(shí)際上，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)好多年，該出臺(tái)的政策也都出臺(tái)了，但為什么還說(shuō)不夠快，因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)很高，期望很大，但這是一個(gè)歷史漸進(jìn)的過(guò)程，很難跳躍完成。

　　我認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)。轉(zhuǎn)型主要還是依賴市場(chǎng)動(dòng)力。這兩年，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難、工資上漲，逼著它不得不去轉(zhuǎn)型。預(yù)期未來(lái)幾年，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境還會(huì)繼續(xù)這種需求不旺的狀態(tài)，這就逼著企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　對(duì)于政府來(lái)說(shuō)要善于利用內(nèi)部外部的壓力，使其成為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最好的動(dòng)力，把市場(chǎng)需求的挑戰(zhàn)變成轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。當(dāng)然，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中會(huì)遇到一些困難，如何讓企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，政府大有可為。例如，改善融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)等，政府可以在職工技能培訓(xùn)、制度環(huán)境建設(shè)、金融體制改革與金融市場(chǎng)完善等方面有所作為。

　　隆國(guó)強(qiáng)：這是正常的。市場(chǎng)變了以后，需求、供給、要素價(jià)格什么都變了，一定會(huì)有不能生存的企業(yè)被淘汰，當(dāng)然會(huì)有新的企業(yè)不停進(jìn)入，這本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在看不見(jiàn)的手的引導(dǎo)下，讓資源重新配置，企業(yè)破產(chǎn)之后，它的土地、機(jī)器、工人等等會(huì)進(jìn)入到一個(gè)更加有競(jìng)爭(zhēng)力的組織當(dāng)中去，而這個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程恰恰就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，是一個(gè)淘汰落后、壯大先進(jìn)的過(guò)程。

　　在市場(chǎng)環(huán)境較為正常的條件下，政府應(yīng)該放手讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用，但是如果遇到重大沖擊，比如前兩年全球金融危機(jī)爆發(fā)，政府必須毫不猶豫地出手。明年如果外部需求基本正常，政府的政策重點(diǎn)就應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制起作用，著力推進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果歐債危機(jī)出現(xiàn)意外沖擊，各級(jí)政府可能需要采取一些短期措施，幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。因此，要密切關(guān)注外部形勢(shì)變化，做好政策儲(chǔ)備。