和鋼鐵等行業(yè)類似，我國(guó)的大豆加工業(yè)如今正走上瘋狂的產(chǎn)能擴(kuò)張之路。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口量同樣在迎來(lái)新的高峰。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年將會(huì)是近年來(lái)新建大豆加工企業(yè)投產(chǎn)最多的一年，而產(chǎn)能卻“已經(jīng)過(guò)剩至少一半”，“如果弄不好，大豆產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨又一輪的洗牌。”一位業(yè)內(nèi)人士如是警示。

　　瘋狂的進(jìn)口刺激加工產(chǎn)能

　　“要想保證我們的口糧安全，就騰不出那么多土地來(lái)種植大豆。”對(duì)于我國(guó)在大豆方面如今遭遇的困局，中華油脂網(wǎng)首席信息官郭清保如是解釋。

　　我國(guó)的食用油早在2000年前后就已經(jīng)無(wú)法依靠國(guó)內(nèi)油脂原料自給。而加入世界貿(mào)易組織后完全放開(kāi)大豆國(guó)際貿(mào)易后，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的數(shù)量迅速增加，沿海以進(jìn)口大豆為原料的壓榨企業(yè)蜂擁而起。

　　2004年的第一輪產(chǎn)能過(guò)剩之后，如今，我國(guó)的大豆壓榨業(yè)正處在又一輪的狂飆突進(jìn)中。而刺激大豆壓榨企業(yè)加速擴(kuò)張的，是瘋狂進(jìn)口的大豆。

　　在過(guò)去的連續(xù)五年，中國(guó)的大豆進(jìn)口量均在逐年增長(zhǎng)，2009年達(dá)到4255.2萬(wàn)噸，較2008年增加511.6萬(wàn)噸，增幅為13.67%。

　　而現(xiàn)在看來(lái)，今年的進(jìn)口量又將創(chuàng)造歷史紀(jì)錄。根據(jù)進(jìn)口大豆裝運(yùn)船期及到港情況預(yù)計(jì)，5月份，有83船進(jìn)口大豆到港，數(shù)量總計(jì)為485萬(wàn)噸。這已經(jīng)超過(guò)了之前478萬(wàn)噸的月度歷史紀(jì)錄。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，6、7月份，我國(guó)大豆的進(jìn)口量都將超過(guò)500萬(wàn)噸，6月甚至將達(dá)到600萬(wàn)噸。

　　“當(dāng)前國(guó)內(nèi)大豆油脂的加工能力已經(jīng)超過(guò)9000萬(wàn)噸。”中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉登高說(shuō)。

　　記者了解到，2007～2009年我國(guó)大豆壓榨能力增長(zhǎng)迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年之內(nèi)至少有16家大型大豆壓榨油廠建成投產(chǎn)，合計(jì)日壓榨大豆能力接近4.5萬(wàn)噸左右。而2010年將至少有8家大型大豆壓榨企業(yè)先后建成投產(chǎn)，合計(jì)日壓榨能力超過(guò)2.5萬(wàn)噸，年新增大豆壓榨能力超過(guò)750萬(wàn)噸，這也是最近5年來(lái)我國(guó)新增大豆壓榨能力最多的一年。

　　“從現(xiàn)在來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩至少一半。”黑龍江大豆協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王小語(yǔ)對(duì)記者說(shuō)，“去年我國(guó)進(jìn)口大豆為4200多萬(wàn)噸，黑龍江國(guó)產(chǎn)大豆壓榨量?jī)H為200多萬(wàn)噸，很明顯，9000萬(wàn)噸的產(chǎn)能至少有一半閑置。”

　　而大豆加工業(yè)產(chǎn)能加速向沿海積聚集中，同樣直接導(dǎo)致了進(jìn)口大豆數(shù)量的攀升。我國(guó)從2008年開(kāi)始在東北地區(qū)執(zhí)行了近兩年的大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，也從側(cè)面刺激了這一趨勢(shì)。

　　據(jù)了解，黑龍江龍江福公司投資建設(shè)的營(yíng)口油廠就將于今年建成投產(chǎn)，以進(jìn)口大豆為原料，年加工能力100萬(wàn)噸，比其在黑龍江的工廠還多60萬(wàn)噸。

　　大豆業(yè)再現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”

　　讓人尷尬的是，2008年，國(guó)家發(fā)改委就印發(fā)了《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，其中明確指出了我國(guó)大豆加工業(yè)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。《意見(jiàn)》中這樣表述道：由于產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，全行業(yè)開(kāi)工率逐年降低，2000年超過(guò)90%，2007年降至44.2%。

　　而其提出的壓縮產(chǎn)能的目標(biāo)是：到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬(wàn)噸/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500萬(wàn)噸/年。很顯然，這已經(jīng)淪為一句空話。

　　“《意見(jiàn)》根本沒(méi)有得到執(zhí)行，停留在紙面上，在項(xiàng)目審批時(shí)，主管部門最多就是提醒一句，‘大豆加工產(chǎn)能現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，上的話會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)’，但最后還是順順當(dāng)當(dāng)批下來(lái)了。”一位國(guó)有糧油集團(tuán)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　“其實(shí)當(dāng)初那個(gè)《意見(jiàn)》的思路主要是為限制外資的，”郭清保對(duì)記者說(shuō)，“到后來(lái)國(guó)家對(duì)于大豆產(chǎn)業(yè)的思路發(fā)生了一些變化。”他所說(shuō)的變化是指，國(guó)家開(kāi)始扶持中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧總公司、中紡集團(tuán)這樣的大型央企加快在大豆加工業(yè)的擴(kuò)張，這也是出于抵御外資集團(tuán)對(duì)這一領(lǐng)域過(guò)高控制的考慮。

　　于是大豆加工產(chǎn)業(yè)這幾年下來(lái)也走出來(lái)一條較為清晰的“國(guó)進(jìn)”路線。

　　最為典型的是中糧集團(tuán)，這兩年中糧提出的“全產(chǎn)業(yè)鏈”概念開(kāi)始在國(guó)內(nèi)高調(diào)登場(chǎng)。

　　而另外一家央企中紡集團(tuán)則選擇了一條較為低調(diào)的擴(kuò)張路徑，這家之前一直以紡織貿(mào)易為主的企業(yè)，這些年在油脂貿(mào)易加工領(lǐng)域不斷開(kāi)拓，尤其近兩年，其通過(guò)閃電般的并購(gòu)，將沿海的9家油脂加工企業(yè)收歸麾下，產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)到600萬(wàn)~700萬(wàn)噸，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)壓榨行業(yè)前三名，規(guī)模直追中糧。

　　其實(shí)，不光是央企在加快建設(shè)，已經(jīng)掌握了國(guó)內(nèi)大豆壓榨業(yè)半壁江山的外資糧商，也在通過(guò)各種方式增加自己的產(chǎn)能。據(jù)悉，近5年來(lái)，來(lái)寶公司、邦基公司、嘉吉公司、路易達(dá)孚公司和托福公司等跨國(guó)糧商對(duì)我國(guó)18家油廠進(jìn)行了資產(chǎn)重組。

　　“大豆加工業(yè)本身是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的行業(yè)，市場(chǎng)行情好的時(shí)候，開(kāi)工一年賺的錢就足夠其彌補(bǔ)來(lái)年的停產(chǎn)，這也正是為什么各個(gè)企業(yè)爭(zhēng)相上馬油脂加工項(xiàng)目的原因。”郭清保對(duì)記者說(shuō)。

　　和我國(guó)大豆加工業(yè)集中在加工環(huán)節(jié)的擴(kuò)張不同，嘉吉、邦吉、路易達(dá)孚、AMD、益海這些跨國(guó)糧商更看重的是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制。

　　“他們不太理會(huì)國(guó)內(nèi)大豆壓榨環(huán)節(jié)虧損還是盈利，實(shí)際上很多都是虧的。他們關(guān)心的是把上游的原料消化掉，關(guān)心的是產(chǎn)業(yè)鏈的順暢。”前述央企人士說(shuō)，“這些跨國(guó)公司通常會(huì)利用各國(guó)稅率的不同進(jìn)行戰(zhàn)略安排，比如新加坡的所得稅率只有5%，其他國(guó)家也大致是這個(gè)水平，而我國(guó)的所得稅率是25%，他們就可以選擇在國(guó)外盈利國(guó)內(nèi)虧損，這樣的好處是，少繳或者不繳稅，在全球的產(chǎn)業(yè)鏈范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利。”

　　這一輪沿海大豆加工產(chǎn)能瘋狂擴(kuò)張的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)：東北主要是黑龍江地區(qū)國(guó)產(chǎn)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)破碎不堪。而對(duì)于國(guó)人普遍關(guān)注的國(guó)產(chǎn)大豆種植業(yè)以及豆農(nóng)的命運(yùn)，現(xiàn)在只能寄望于國(guó)家的補(bǔ)貼和收儲(chǔ)政策。

　　“現(xiàn)在必須對(duì)我國(guó)的國(guó)產(chǎn)大豆生存思路進(jìn)行清晰的思考和定位了。”郭清保說(shuō)，“畢竟不能把每年生產(chǎn)的大豆都積壓在糧倉(cāng)里。”

　　而在王小語(yǔ)看來(lái)，必須想辦法使黑龍江的大豆加工業(yè)整合起來(lái)，形成合力，這樣才可能有一絲希望。

　　小鏈接

　　第一輪產(chǎn)能過(guò)剩：2004年，我國(guó)大豆加工業(yè)出現(xiàn)了第一輪產(chǎn)能過(guò)剩。由于進(jìn)口大豆價(jià)格大跌，眾多之前訂購(gòu)了大量進(jìn)口大豆的沿海油脂企業(yè)遭遇巨虧，幾大跨國(guó)糧商藉此完成了對(duì)國(guó)內(nèi)大豆加工業(yè)的收購(gòu)和洗牌，控制了中國(guó)大豆加工業(yè)超過(guò)60%的產(chǎn)能。

　　大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策：2008年，為了保護(hù)農(nóng)民利益，中儲(chǔ)糧分次多批在東北地區(qū)以最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)大豆的臨時(shí)收儲(chǔ)，由此造成國(guó)產(chǎn)大豆的價(jià)格大大高于進(jìn)口大豆。東北地區(qū)的大豆加工企業(yè)(國(guó)產(chǎn)大豆成本較高)與沿海地區(qū)的大豆加工企業(yè)(進(jìn)口大豆成本較低)也就處于了一個(gè)不對(duì)等的巨大價(jià)格差異之中。這也進(jìn)一步刺激了眾多企業(yè)到沿海建廠的沖動(dòng)和積極性。