貿(mào)易摩擦形勢日臻嚴(yán)峻

　　值得注意的是，2011年是中國加入世貿(mào)組織10周年，有資料統(tǒng)計(jì)，2009年中國的出口占全球的9.6%，但遭受的反傾銷案占到全球的40%，反補(bǔ)貼案占全球的75%，遭遇的貿(mào)易調(diào)查數(shù)占同期全球案件總數(shù)的43%。2010年中國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額77億美元。顯然，不止同美國，中國面臨著嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢。

　　中美經(jīng)貿(mào)再起紛爭。日前，中國政府向WTO正式提起上訴，上訴美國對中國暖水蝦實(shí)行反傾銷令，同時(shí)啟動(dòng)磋商程序。

　　如今中國已經(jīng)超越日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，盡管近期美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象增強(qiáng)，但其貿(mào)易保護(hù)主義勢頭不減，而上升勢頭強(qiáng)勁的中國顯然是美國的“重點(diǎn)關(guān)照對象”之一。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在2月份的新聞發(fā)布會上稱：“目前我們在世貿(mào)有5個(gè)案子在訴美國，美國在世貿(mào)有11個(gè)案子在訴我們。”

　　顯然，這類貿(mào)易爭端還是今后很長一段時(shí)間內(nèi)的常態(tài)現(xiàn)象。

　　中美貿(mào)易爭端不斷

　　北京時(shí)間2月28日，中國在日內(nèi)瓦將美國對華暖水蝦采取的反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，此案是我國農(nóng)產(chǎn)品[17.70 -0.11%]遭遇的最大一起反傾銷案。

　　據(jù)了解，美國自2004年開始對包括中國在內(nèi)的6個(gè)國家的暖水蝦進(jìn)行反傾銷調(diào)查，在2005年1月份，其商務(wù)部公布對中國暖水蝦反傾銷調(diào)查的終裁修正結(jié)果，除了一家獲得了微量稅率，其他應(yīng)訴企業(yè)的稅率為27.89%-82.27%，而沒有應(yīng)訴的企業(yè)稅率則為112.81%。

　　之后，兩家企業(yè)向美國國際貿(mào)易法院起訴其商務(wù)部的裁決。在2010年7月29日，這兩家企業(yè)最終獲得了5.07%和8.45%的稅率。但問題關(guān)鍵所在的“歸零”法則，美國卻仍未糾正。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川教授此前表示，在美國對中國暖水蝦企業(yè)的反傾銷調(diào)查中，只把多批次暖水蝦中，出口價(jià)格低于中國國內(nèi)價(jià)格的情況計(jì)算傾銷額度，不考慮出口價(jià)較高的情況，使用了日本、歐盟等大多數(shù)國家都不認(rèn)同的“歸零”方法，不當(dāng)征收了高額反傾銷稅。

　　據(jù)了解，此前日本、歐盟、印度、巴西等多個(gè)國家都曾對美國提出過起訴，并且世界貿(mào)易組織也曾作出對美國不利的裁決。

　　中國商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人2月28日表示，美國在此案中采取了違反世貿(mào)規(guī)則的“歸零”做法，

　　不當(dāng)征收了高額反傾銷稅，損害了中國暖水蝦企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。中國政府在多雙邊場合多次交涉，中國業(yè)界也表示強(qiáng)烈反對，但美國始終未能解決中方的關(guān)注。“中方反對濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的行為，希望此案能夠在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下早日妥善解決。”

　　事實(shí)上，進(jìn)入2011年以來，中美貿(mào)易摩擦爭端不斷。2月11日，美國貿(mào)易代表署宣布，就兩起針對中國的案件正式向世界貿(mào)易組織（WTO）提起設(shè)立專家組的請求。

　　這兩項(xiàng)糾紛涉及中國對美國取向性電工鋼征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅以及中國國內(nèi)電子支付服務(wù)市場向美國公司開放的問題。由于雙方此前就兩項(xiàng)案件磋商未果，美方提請WTO啟動(dòng)爭端解決機(jī)制，如果獲得通過，WTO專家組將針對這兩個(gè)行業(yè)對中國展開調(diào)查。

　　此外，美國貿(mào)易委員會已正式接納了美國家具生產(chǎn)商合法貿(mào)易委員會的申請，并對中國木制臥房家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。目前在中國家具行業(yè)協(xié)會的牽頭下，已集資200多萬美元投入前期的游說，深圳涉及反傾銷調(diào)查案的企業(yè)積極應(yīng)訴，全部加入了應(yīng)訴隊(duì)伍。

　　頻用貿(mào)易救濟(jì)或成常態(tài)

　　“在世貿(mào)組織進(jìn)行有關(guān)的訴訟是一種常態(tài)的現(xiàn)象，中國已經(jīng)成為出口第一大國，我們占到全球貿(mào)易的10%左右，在這個(gè)過程中有1%，甚至低于1%的貿(mào)易爭端是常見的現(xiàn)象。”姚堅(jiān)在2月的新聞發(fā)布會上表示，由于中美是兩個(gè)大的貿(mào)易伙伴，有一些貿(mào)易的爭端、對規(guī)則的不理解是正常的。“我們的態(tài)度是，我們會遵守世貿(mào)規(guī)則，愿意通過世貿(mào)規(guī)則框架下的原則來通過中國和美國雙方的協(xié)商來解決問題。”

　　中國商務(wù)部條法司司長李成剛則在此前接受媒體采訪時(shí)表示，美歐逐漸采用多邊項(xiàng)下爭端作為迫使中方開放市場的戰(zhàn)略性工具，因?yàn)橹袊a(chǎn)品在國際市場上的競爭力之強(qiáng)已是不爭的事實(shí)。同時(shí)，中國銀行[3.29 -0.30%]卡支付服務(wù)市場的開放問題，涉及到的市場規(guī)模相當(dāng)巨大。

　　李成剛還預(yù)測，中國在今后一段時(shí)間內(nèi)，還將處于多邊項(xiàng)下貿(mào)易爭端多發(fā)期，在一定時(shí)間內(nèi)或成為常態(tài)。此外，不排除美方對中國非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面利益的考慮。

　　對于可能的結(jié)果，李成剛表示：“多邊貿(mào)易爭端的執(zhí)行過程中，我們尊重多邊機(jī)制得出的結(jié)論。維持多邊貿(mào)易體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，符合中國的長遠(yuǎn)利益。”

　　“我國有些制度安排幾十年沒有動(dòng)過，如果通過貿(mào)易磋商和訴訟實(shí)現(xiàn)調(diào)整，建立更加符合自身發(fā)展需要的制度，這也是一種獲益。WTO訴訟的勝與負(fù)，同體育比賽的勝負(fù)不一樣。”李成剛說。