國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴南都記者，中美新能源產(chǎn)業(yè)既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，但今年主要是合作。

　　美國(guó)華盛頓時(shí)間1月18日下午2點(diǎn)，重慶能投集團(tuán)與全球最大的獨(dú)立電力運(yùn)營(yíng)發(fā)展商、世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)AES(愛(ài)依斯)公司簽署備忘錄，雙方擬斥資200億元人民幣，合作開(kāi)發(fā)風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源及清潔能源項(xiàng)目。

　　上述新能源項(xiàng)目是國(guó)家主席胡錦濤赴美國(guó)事訪問(wèn)期間簽署的一系列商業(yè)和投資協(xié)議之一。其中，清潔能源領(lǐng)域的簽約超過(guò)200億美元。然而，在綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類(lèi)?ài)倫看來(lái)，中美兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的合作從廣度、深度上都有很大進(jìn)展，但也面臨挑戰(zhàn)。比如在清潔能源貿(mào)易中，仍面臨很多壁壘是難以解除的。

　　中美高層合力推進(jìn)新能源

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18日下午，中美清潔能源協(xié)議簽字儀式在華盛頓舉行。雙方共簽署13項(xiàng)協(xié)議，內(nèi)容覆蓋核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、智能電網(wǎng)、碳捕獲與封存等多個(gè)領(lǐng)域。

　　如，重慶能源投資集團(tuán)將與愛(ài)依斯中國(guó)公司共同投資的200億元合作開(kāi)發(fā)風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源及清潔能源項(xiàng)目。用于投資在新疆哈密地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)規(guī)模為1000兆瓦；投資在重慶地區(qū)的水電項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)規(guī)模為1000兆瓦。投向重慶、貴州的煤礦乏風(fēng)瓦斯治理項(xiàng)目。最后，還將投向境外的風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電等其它能源項(xiàng)目。重慶能投在計(jì)劃成立的合資企業(yè)中持有51%的股份，愛(ài)依斯中國(guó)將持股49%。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司與美國(guó)電力公司就先進(jìn)輸變電、智能電網(wǎng)等6個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)及設(shè)備方面合作的協(xié)議；中國(guó)國(guó)電集團(tuán)與美國(guó)U PC管理集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，總投資額超過(guò)100億人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議。U PC集團(tuán)是全球最大的可再生能源開(kāi)發(fā)投資公司之一。截至2010年底，U PC在中國(guó)境內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到150兆瓦，而中國(guó)國(guó)電的風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)8950兆瓦，亞洲第一。預(yù)計(jì)雙方將共同開(kāi)發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)7個(gè)規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘砍�過(guò)1075兆瓦的合作風(fēng)電項(xiàng)目。

　　中核集團(tuán)從西屋公司購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)套A P1000核燃料制造設(shè)備的供應(yīng)合同，總價(jià)值5000萬(wàn)美元。A P1000預(yù)計(jì)依然是國(guó)內(nèi)核電建設(shè)的未來(lái)方向，而國(guó)內(nèi)主要的整機(jī)設(shè)備制造商有東方電氣、上海電氣等。西屋公司內(nèi)部人士向記者表示，西屋公司的合同價(jià)值為3500萬(wàn)美元，設(shè)備制造涉及的地區(qū)包括美國(guó)賓夕法尼亞、俄亥俄、科羅拉多、密歇根以及南卡羅來(lái)納等多個(gè)州，而設(shè)備的安裝地點(diǎn)則設(shè)在內(nèi)蒙古的包頭。

　　清潔能源貿(mào)易壁壘下的摩擦

　　如同兩國(guó)在貿(mào)易政策、匯率等問(wèn)題上存在種種分歧，新能源同樣既有合作也有摩擦。

　　值得一提的是，去年9月，在北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)一項(xiàng)投訴的推動(dòng)下，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)起了針對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的“301”調(diào)查，向WT O投訴稱(chēng)，中國(guó)扶助其風(fēng)能設(shè)備制造商的措施違法。

　　據(jù)悉，在其投訴的內(nèi)容里面，北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)指責(zé)中國(guó)對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的扶持造成供給過(guò)剩，導(dǎo)致太陽(yáng)能面板價(jià)格在2009年下跌40%，迫使美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)同業(yè)退場(chǎng)。北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)投訴稱(chēng)，中國(guó)銷(xiāo)往歐洲的太陽(yáng)能產(chǎn)品在2006-2009年間增長(zhǎng)7倍，比歐洲整體需求增長(zhǎng)速度更快。。

　　北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還控訴中國(guó)直接違反W T O的協(xié)議。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司為中國(guó)光伏產(chǎn)品出口提供12.5億美元的保險(xiǎn)，亦即有半數(shù)的中國(guó)光伏出口品獲得承保。但中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司2002-2008年累計(jì)虧損14億人民幣這些損失相當(dāng)于補(bǔ)貼，違反貿(mào)易規(guī)則。

　　綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類(lèi)?ài)倫告訴南都記者，中美兩國(guó)這次在清潔能源領(lǐng)域的合作從廣度、深度上都有很大進(jìn)展，但仍面臨很多壁壘是難以解除的，比如在清潔能源貿(mào)易中，仍面臨很多壁壘。如中國(guó)的太陽(yáng)能電池產(chǎn)能大量依賴(lài)出口，而奧巴馬上臺(tái)后也提出利用清潔能源提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在這種情況下，中國(guó)的清潔能源出口直接與美國(guó)本土企業(yè)想借機(jī)增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張形成沖突，這給中國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口帶來(lái)壓力。

　　在楊?lèi)?ài)倫看來(lái)，目前美國(guó)尚無(wú)針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)家層面的政策，其在新能源領(lǐng)域的發(fā)展并不具有競(jìng)爭(zhēng)力，使美國(guó)新能源領(lǐng)域的企業(yè)倍感挫敗。面對(duì)中國(guó)這個(gè)新興大國(guó)相對(duì)地位和實(shí)力的上升，美國(guó)這個(gè)守成大國(guó)打擊、遏制新興大國(guó)上升勢(shì)頭的內(nèi)在動(dòng)機(jī)將分外強(qiáng)烈。

　　事實(shí)上，美國(guó)也為該國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼。上月，美國(guó)政府將一項(xiàng)受歡迎的現(xiàn)金補(bǔ)貼計(jì)劃延長(zhǎng)一年，該計(jì)劃為建造太陽(yáng)能發(fā)電站承擔(dān)30%開(kāi)發(fā)成本。至關(guān)重要的是，無(wú)論誰(shuí)建造太陽(yáng)能發(fā)電站，都可以獲得這種補(bǔ)助，也不論太陽(yáng)能面板的產(chǎn)地源于何處。美國(guó)企業(yè)也會(huì)因其生產(chǎn)設(shè)備而取得制造稅收優(yōu)惠，各州和各市通常也都取消相關(guān)稅收，以吸引制造業(yè)來(lái)建立此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　2011年主調(diào)是合作

　　白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫1月18日向媒體坦言，面對(duì)中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，美國(guó)該更多關(guān)注如何加強(qiáng)自身政策。

　　霍爾德倫表示，“面對(duì)中國(guó)的新能源補(bǔ)貼，我贊成關(guān)于或者讓中國(guó)減少補(bǔ)貼，或者讓美國(guó)加強(qiáng)政策支持的提法，我認(rèn)為目前美國(guó)在自己的政策上多做點(diǎn)是更加現(xiàn)實(shí)的做法。”

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴南都記者，中美要著重推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)界和商貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展，我們既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，但今年主要是合作。

　　在新能源領(lǐng)域，美國(guó)起步早，占有研發(fā)等方面優(yōu)勢(shì)；中國(guó)起步晚，雖然投資力度強(qiáng)大，產(chǎn)能增長(zhǎng)迅猛，某些新能源產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)是世界最大，但好些新能源產(chǎn)品中國(guó)缺乏核心技術(shù)，主要企業(yè)基本上還是進(jìn)口美歐日的核心元件然后組裝，中美在這個(gè)領(lǐng)域雖然是對(duì)手，但還不是全面競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手。

　　美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)能源、資源及環(huán)境項(xiàng)目主任孔博博士表示，推進(jìn)兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的合作，兩國(guó)應(yīng)減少清潔能源貿(mào)易關(guān)稅，同時(shí)在技術(shù)出口上，美國(guó)應(yīng)從共贏角度考慮放寬對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口。此外，兩國(guó)也可以考慮推動(dòng)地方之間建立類(lèi)似清潔能源貿(mào)易特區(qū)之類(lèi)的嘗試，這將有助于兩國(guó)在清潔能源貿(mào)易領(lǐng)域中取得更多進(jìn)展。

　　孔博指出，目前美國(guó)尚無(wú)針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)家層面的政策，但《國(guó)家可再生能源標(biāo)準(zhǔn)》今年有可能在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，若順利通過(guò)，此標(biāo)準(zhǔn)將意味著美國(guó)政府對(duì)發(fā)展新能源作出長(zhǎng)期承諾。