中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話25日閉幕，兩國(guó)承諾將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)強(qiáng)勁、平衡和可持續(xù)的全球增長(zhǎng)，雙方在財(cái)政貨幣和結(jié)構(gòu)改革、貿(mào)易和投資以及金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。最為引人關(guān)注的是，“美方將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出‘市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)’申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，并將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。這是否意味著美國(guó)將消除一系列對(duì)華進(jìn)出口限制？是否意味著中美貿(mào)易蘊(yùn)含更多機(jī)會(huì)和機(jī)遇？

　　美出口管制策最遲年底調(diào)整

　　25日下午，為期兩天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話進(jìn)行到尾聲之際，在位于中央商務(wù)區(qū)(CBD)的中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)議室內(nèi)，中美商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟克文向記者透露了此次對(duì)話鮮為人知的“前奏”。

　　本月13日至16日，就在駱家輝訪華前夕，一支由中美商會(huì)派出的會(huì)員企業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到華盛頓，拜會(huì)了美國(guó)政府官員和國(guó)會(huì)議員。孟克文告訴記者，被稱為“敲門(mén)之旅”的此次訪問(wèn)，對(duì)于剛剛結(jié)束的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話影響巨大。

　　“我們向多位國(guó)會(huì)議員提出建議，希望他們不要僅僅將關(guān)注焦點(diǎn)鎖定人民幣匯率問(wèn)題，應(yīng)以更廣泛的視角去看待中美貿(mào)易關(guān)系。”孟克文表示。同時(shí)令他感到欣慰的是，在為期兩天的對(duì)話中，人民幣匯率的確沒(méi)有像各方預(yù)計(jì)的那樣成為交流的重點(diǎn)。

　　而孟克文“力薦”的兩大重要話題——美國(guó)放開(kāi)出口管制及中國(guó)政府采購(gòu)政策，都被中美高層在談判桌上反復(fù)提及。孟克文表示，據(jù)美國(guó)代表團(tuán)高層透露，美國(guó)出口管制政策最遲將于今年年底之前作出調(diào)整，需要發(fā)放出口許可證的產(chǎn)品目錄將有所“縮水”，同時(shí)出口審批手續(xù)也將大大簡(jiǎn)化。

　　中美共同謀求經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級(jí)

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后，中美雙方均有值得關(guān)注的表態(tài)。

　　雙方認(rèn)識(shí)到開(kāi)放的貿(mào)易和投資環(huán)境對(duì)兩國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新的重要意義，雙方致力于構(gòu)建更加開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。雙方同意，在發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則以防止其濫用非常重要。允許企業(yè)之間商定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)過(guò)程和其他專有信息的方式和條件。

　　雙方重申繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。雙方同意，成功的談判將通過(guò)促進(jìn)和保護(hù)投資，為雙方投資者增強(qiáng)透明度和可預(yù)見(jiàn)性，支持雙方對(duì)開(kāi)放全球經(jīng)濟(jì)的承諾。雙方致力于提高外商投資規(guī)定的透明度。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，中國(guó)將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開(kāi)放的領(lǐng)域。美方歡迎包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)投資。美方確認(rèn)，美外國(guó)投資審查委員會(huì)的程序確保為所有外國(guó)投資，無(wú)論其來(lái)源地，提供一致和公平的待遇。

　　縮窄中美貿(mào)易逆差成焦點(diǎn)

　　隨著出口壁壘問(wèn)題日益受到關(guān)注，且人民幣匯率爭(zhēng)議漸漸退居次席，全球最大的雙邊貿(mào)易逆差，以及如何縮窄這一逆差，將成為矚目的焦點(diǎn)。

　　在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，兩國(guó)政府探討了如何在更為持久的基礎(chǔ)上平衡彼此之間規(guī)模達(dá)4000億美元的貿(mào)易關(guān)系，同時(shí)將避免在人民幣匯率制度方面的公開(kāi)交鋒。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬力圖重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，定下了五年讓出口翻番的目標(biāo)，而只有對(duì)中國(guó)的出口大幅增加，這一目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

　　美國(guó)財(cái)政部中國(guó)事務(wù)高級(jí)協(xié)調(diào)員DavidLoevinger稱，提高出口不僅意味著打擊貿(mào)易壁壘，還要“確保諸如中國(guó)等擁有很高經(jīng)常賬盈余的大型經(jīng)濟(jì)體能依賴內(nèi)需拉動(dòng)成長(zhǎng)”。

　　盡管去年全球經(jīng)濟(jì)衰退，但美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字仍達(dá)到高于所有其他國(guó)家的2270億美元。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)就像兩口子打架

　　廣州日?qǐng)?bào)資深金融記者方利平在分析評(píng)論中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話26項(xiàng)具體成果時(shí)認(rèn)為，中美兩國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的摩擦，有點(diǎn)就像兩口子打架，一方面，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，另一方面又免不了口舌之爭(zhēng)。最近美國(guó)頻頻對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，對(duì)美國(guó)本身而言，未必是有利的。美國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口，就會(huì)從孟加拉、越南等其他地方進(jìn)口。而且因?yàn)檫@些地方的勞動(dòng)力成本更加便宜，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的沖擊也可能更大。

　　另一位資深宏觀經(jīng)濟(jì)記者徐海星則認(rèn)為，美國(guó)市場(chǎng)僅次于歐盟，是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。這兩年來(lái)，面對(duì)物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”產(chǎn)品，美國(guó)總是要不斷地設(shè)置一點(diǎn)障礙，2009年美國(guó)對(duì)于中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施有23起，案值占到了中國(guó)在全球受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查資金規(guī)模的65%。面對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)的反應(yīng)，總體上保持克制，采取的措施也比較溫和，但有理有節(jié)。中美的貿(mào)易交往在今年將可能進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

　　此次中美戰(zhàn)略對(duì)話，美國(guó)對(duì)中國(guó)有意放開(kāi)部分產(chǎn)品的出口管制，而中國(guó)高新技術(shù)、新材料技術(shù)等需求缺口大，如能放開(kāi)市場(chǎng)，中美之間的貿(mào)易將躍上一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以前中國(guó)進(jìn)口高新產(chǎn)品當(dāng)中有18%來(lái)自美國(guó)，現(xiàn)在只有7%的比例，說(shuō)明美國(guó)管制體制嚴(yán)重落后。放寬管制可以進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)其整體經(jīng)濟(jì)利益有利，雙方合作利益才能更大化。

　　美方看法改變有利中國(guó)企業(yè)走出去

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)有望對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的海外拓展產(chǎn)生良性作用，因?yàn)閹捉?jīng)討論后，美方對(duì)國(guó)企身上“國(guó)有”標(biāo)簽的有色看法似乎正在發(fā)生改觀。

　　在中美第二次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的情況說(shuō)明中，有著如下表述：“美方認(rèn)識(shí)到許多中國(guó)國(guó)有企業(yè)(國(guó)家出資企業(yè))已實(shí)行股份制并建立了公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，其中，許多已成為上市公司。”

　　“我認(rèn)為，上述認(rèn)識(shí)是承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的基礎(chǔ)問(wèn)題之一。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展部部長(zhǎng)王志鋼在接受采訪時(shí)稱。

　　他分析說(shuō)，美國(guó)之所以不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中的一個(gè)原因是他們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)眾多，而且國(guó)有企業(yè)是代表國(guó)家意志的企業(yè)，存在市場(chǎng)操控的可能。

　　頂著“國(guó)有”的帽子，中國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)下的國(guó)有企業(yè)在海外人士看來(lái)總是身份模糊。不僅如此，當(dāng)頂著“國(guó)有”帽子的中央企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，也很容易讓不了解中國(guó)國(guó)情的外國(guó)公眾將“國(guó)有”和“中國(guó)國(guó)家意志”掛鉤。

　　對(duì)有政府背景的企業(yè)進(jìn)行改革是全球需共同推進(jìn)的問(wèn)題。即便是美國(guó)這樣的成熟經(jīng)濟(jì)體，也會(huì)存在一些類(lèi)似于中國(guó)國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)，用市場(chǎng)化的方式承擔(dān)一部分公共職責(zé)。比如，在這一輪金融危機(jī)中扮演重要角色的美國(guó)房利美和房地美公司，就是美國(guó)的政府特許企業(yè)，在本次S&ED中，美方也承諾繼續(xù)推進(jìn)對(duì)政府特許企業(yè)的改革。

　　“我認(rèn)為，美方的新認(rèn)識(shí)是看到了中國(guó)企業(yè)正在變革的事實(shí)，這對(duì)于承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)非常大的進(jìn)步，也會(huì)給中國(guó)企業(yè)的海外拓展帶來(lái)便利。”王志鋼說(shuō)。