杜絕無序稀土保護(hù)框架逐步成型

　　繼貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)之后，近期，西方媒體紛紛指責(zé)中國(guó)壟斷稀土出口，全球或再掀起一場(chǎng)圍繞中國(guó)的稀土戰(zhàn)。而中方已運(yùn)用多手段圍建稀土出口保護(hù)框架。

　　近來，日本媒體眾口一詞地指責(zé)中國(guó)沒有承諾擴(kuò)大對(duì)日稀土出口：中國(guó)控制稀土出口，扼殺日本經(jīng)濟(jì)命脈，因?yàn)橄⊥潦秦P(guān)汽車、手機(jī)、航空母艦、巡航導(dǎo)彈等高科技產(chǎn)品的戰(zhàn)略物資，控制稀土是扼殺其經(jīng)濟(jì)咽喉。歐美國(guó)家也隨聲附和。

　　事實(shí)是，稀土作為一種不可再生的資源，在中國(guó)的儲(chǔ)量只占世界的30%，卻支撐了全球90%以上的相關(guān)貿(mào)易，頂著生產(chǎn)、消費(fèi)和出口世界第一的帽子，卻沒有“稀土定價(jià)權(quán)”。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)所說，中國(guó)稀土的生產(chǎn)加工規(guī)模占全球的比例很高，但是儲(chǔ)量占全球的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工生產(chǎn)量。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)共生產(chǎn)12萬噸稀土氧化物，占到全球產(chǎn)量的大約97%，具備絕對(duì)壟斷地位。但是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)稀土產(chǎn)品一直以原料型產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品的發(fā)展起步緩慢，稀土深加工技術(shù)一直遠(yuǎn)落后于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，稀土深加工環(huán)節(jié)的巨額利潤(rùn)都留在了國(guó)外；相反，國(guó)內(nèi)的稀土應(yīng)用大多都有低端領(lǐng)域、附加值低、利潤(rùn)空間小的缺點(diǎn)。

　　分析人士認(rèn)為，造成中國(guó)稀土企業(yè)普遍沒有應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力的主要原因在于產(chǎn)能過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)、大量廉價(jià)出口這三大問題。

　　為此，針對(duì)稀土從開采、生產(chǎn)加工到出口各環(huán)節(jié)，中國(guó)政府已采取一系列措施并基本形成了有效的保護(hù)框架。

　　據(jù)商務(wù)部消息，在稀土開采環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的開采量規(guī)模比2009年減少了25%；在生產(chǎn)冶煉環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的計(jì)劃量比2009年減少了23%；在出口環(huán)節(jié)，2010年稀土實(shí)物量配額是3.03萬噸，比2009年減少39%。同時(shí)，對(duì)于出口的稀土加增15-25%的關(guān)稅；對(duì)于稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入了加工貿(mào)易禁止目錄；對(duì)于稀土出口的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，目前有32家企業(yè)有出口稀土的資質(zhì)，其中包括10家外商投資企業(yè)。

　　而且，今年11月10日，商務(wù)部已經(jīng)按照有關(guān)職責(zé)公布了2011年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序的公告。有關(guān)的規(guī)定和今年基本一致。

　　對(duì)于稀土開采冶煉和出口實(shí)施限制，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，主要的目的是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)可用盡資源。中國(guó)所采取的出口配額限制措施，是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，在開采、生產(chǎn)和加工出口領(lǐng)域三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施，核心目的是保護(hù)環(huán)境。稀土之所以得名稀土，是因?yàn)槠渲械挠行г睾亢艿汀６崛∵@些微量元素需要使用大量化學(xué)藥劑，需要經(jīng)過許多化學(xué)程序、大量用水才能提煉，廢水包含了近百種化學(xué)藥劑，其中還有放射性物質(zhì)。

　　與此同時(shí)，中國(guó)政府還呼吁，一方面希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開發(fā)利用本國(guó)的稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；另一方面，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與和各國(guó)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提高稀土在開采、生產(chǎn)、加工中的綠色環(huán)保技術(shù)。