據(jù)港媒報道，為加強對保險業(yè)的監(jiān)管及進一步提高對投保人的保障，港府昨提出成立獨立于政府的保險業(yè)監(jiān)管局建議，賦予該局調(diào)查及懲罰權(quán)力，并統(tǒng)一向保險從業(yè)員發(fā)牌。對銀行保險業(yè)務(wù)的銷售監(jiān)管，則授權(quán)予金管局負責(zé)。有業(yè)內(nèi)人士估計，政府是次出手，除銳意整頓不良銷售手法，加強客戶保障外，同時也為全民醫(yī)保鋪路，讓市民更易接受全民醫(yī)保。消委會及保險聯(lián)會對建議表示歡迎。

現(xiàn)時本港保險業(yè)監(jiān)管分散由多個不同機構(gòu)負責(zé)，如財庫局轄下的保監(jiān)處負責(zé)保險公司的財務(wù)及營運；保險從業(yè)員的發(fā)牌及操守則由保險代理登記委員會、香港專業(yè)保險經(jīng)紀協(xié)會及香港保險顧問聯(lián)會處理；假如投保人對索償被拒不滿，或認為賠償金額不足，則要向保險索償投訴局投訴。

此外，消委會也接受市民的投訴。為統(tǒng)一監(jiān)管，財庫局昨發(fā)布的“建議成立獨立保險業(yè)監(jiān)管局”諮詢文件，展開為期三個月的諮詢。

看齊國際 加強對投保人保障

文件指出，現(xiàn)時保險業(yè)靠業(yè)界自我監(jiān)管，有利益沖突之嫌，而現(xiàn)時三個自我規(guī)管機構(gòu)，包括保險代理登記委員會、香港保險顧問聯(lián)會及香港專業(yè)保險經(jīng)紀協(xié)會，由于所持的處理及紀律處分準(zhǔn)則不一，加上不合國際一貫做法，故建議成立獨立于政府的保監(jiān)局，替換現(xiàn)時的保監(jiān)處。

財庫局局長陳家強昨表示，保監(jiān)局主要規(guī)管保險公司及保險中介人，獲授多項權(quán)力，包括對受規(guī)管機構(gòu)進行調(diào)查、施加監(jiān)管罰則及提出檢控等。此外，保監(jiān)局還會負責(zé)處理所有投訴及中介人的牌照，換言之，即現(xiàn)行6.8萬的保險從業(yè)員，包括保險代理、保險經(jīng)紀、中介人須重新領(lǐng)牌。至于上述三個自我規(guī)管機構(gòu)，則可繼續(xù)保留，建議可循推廣保險業(yè)、舉辦培訓(xùn)課程及訂定守則等方向發(fā)展。

他認為，成立保監(jiān)局可與國際標(biāo)準(zhǔn)看齊、統(tǒng)一業(yè)內(nèi)的處理及紀律處分準(zhǔn)則之外，還有助加強對保險公司及中介人的規(guī)管及對保單持有人的保障，促進市場創(chuàng)新及維持競爭力，以及提高消費者對保險業(yè)的信心。

政府發(fā)言人補充，三個自我規(guī)管機構(gòu)于09年共收到1086宗投訴，08及07年分別為857及802宗，有上升趨勢，但發(fā)言人強調(diào)并非因此而成立該局，而是于多年前已有計劃并經(jīng)過審慎考慮。

羅少雄：處理投訴更有效率

對于政府是次出招監(jiān)管保險業(yè)，國際專業(yè)保險諮詢協(xié)會會長羅少雄估計，可能與推行全民醫(yī)保有關(guān)，先做好“打底”工作，并指成立保監(jiān)局可以更全面及容易監(jiān)控業(yè)界。“以前市民要投訴，或涉及多個機構(gòu)及部門，如今集中處理會更有效率，而且建立權(quán)威性，對推出全民醫(yī)保有利。”不過，他擔(dān)心日后為支持該會運作，須向保險公司及保單持有人征收額外費用，加重業(yè)界及消費者負擔(dān)。

保險業(yè)聯(lián)會發(fā)言人表示，對政府是次建議持開放態(tài)度，認為任何對業(yè)界長遠發(fā)展有利、令市民增加信心及提高業(yè)界認受性的建議，原則上是會支持的。此外，消委會亦支持建議，認為比業(yè)界自我監(jiān)管更有認受性。