首批民營銀行試點牌照最快有望今年內推出，其中北京和溫州或各獲一張牌照。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)教授接受南都記者采訪時表示，存款保險等相應的風險防控制度還未完全建立，首批試點的民營銀行數量不會[注冊薩摩亞公司]多。“考慮到出資人的具體情況，我們更希望首批試點的民營銀行能夠成為區域銀行或者社區銀行，以解決中小微企業融資難為主要職能。”郭田勇認為，“民營銀行既不是風險不可控的怪獸，也不會是村鎮銀行的翻版，有志于創辦銀行的民營資本，一定是希望把它當成一項事業來做，而不僅僅考慮賺錢。”

發起人或兜底銀行風險

據上證報報道，銀監會可能會考慮由發起人自愿提出自擔風險的具體模式，在獲得認可之后，將開始試辦。銀監會可能在試辦一段時間之后，再行研究總結經驗，形成規則辦法，加以試點推廣。

報道援引消息人士的話說，監管機構對于試辦民營金融機構的原則是：“發起人要承諾風險兜底。此外，這類金融機構在用資本承擔風險之后，還要由發起人對剩余風險承擔連帶責任，對存款人進行適當賠付，避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人的利益。”

對此郭田勇認為，在存款保險制度還未建立的情況下，[薩摩亞公司注冊]讓發起人承諾兜底有違公平原則。“銀行業的發展不能讓某一類資本兜底，尤其是這種‘風險兜底’的要求不能厚此薄彼。”他表示，即便是國有銀行也需要自擔風險的，因此應盡快出臺存款保險制度，不能總是讓政府承擔最后的兜底人。”

股權結構或有突破

今年6月19日，國務院常務會議研究確定了推動民間資本進入金融業的政策措施。在今年的陸家嘴金融論壇上，銀監會主席尚福林曾明確表示，允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行。隨后包括廣東、浙江、北京等多地均有民間資本提交了開辦民營銀行的申請，民營資本進入銀行業的大門似乎即將放開。

然而民營資本的“銀行夢”真的越來越近了？均瑤集團副董事長、總裁王均豪表示，目前不少民營資本通過參股的方式進入銀行，但實際上還沒有一家銀行真正為中小企業服務。“股權太分散是最大的問題，每個股東都是百分之幾的股權。誰都說了算，誰都說了不算，誰都想管，誰都不愿意管。”他表示，“如果這次金融改革能夠有所突破，希望民營銀行的第一大股東持股比例越多越好。因為股東股權越多，就會越用心去做。”

郭田勇也認為，對民營資本干預或控制銀行日常經營，[薩摩亞注冊公司]把銀行當成自己“提款機”的擔憂大可不必。“我們現在有一整套的商業銀行業務監管辦法，比如對于商業銀行的單一最大貸款人，貸款比例等均有嚴格的要求，只要嚴格執行監管要求，商業銀行就能保持自身經營和業務上的獨立性。”