“年底又要突擊花錢了！”11月15日，財政部財科所一位不愿具名的研究員對《華夏時報》記者說。
據這位研究員推算，今年的全國財政收入完成情況不成問題，關鍵看能超收多少，他估計“會在9000億左右”，而超收的大部分也將投入到今年的財政支出上，[注冊塞舌爾公司]按照年初預算和前10個月財政支出進度來看，全年的財政支出中還有近4萬億元等待被花掉。
也就是說，今年最后兩個月內，要突擊花掉4萬億元，如此巨額的財政支出短時間內完成，飽受詬病的年底突擊花錢再次成為業界人士擔心的問題。
又超收了
值得注意的是，10月財政收入特別是中央財政收入增幅比上月有所回升，主要是受經濟增長趨穩帶動相關稅收增加，以及去年同期收入基數較低等因素影響。地方本級收入增幅高于中央本級主要是因為前幾個月房地產市場交易量擴大帶動相關地方稅收增加。
對此，財政部認為，主要經濟指標有所回升，帶動10月增值稅、營業稅、企業所得稅等增幅相應回升。
統計局公布的最新數據顯示，10月份，規模以上工業增加值同比增長9.6%，比8、9月份分別加快0.7個和0.4個百分點；社會消費品零售總額同比增長14.5％，比8、9月份分別加快1.3個和0.3個百分點；1－10月固定資產投資同比增長20.7%，比1－8月、1－9月分別加快0.5個和0.2個百分點；10月份進出口總額同比增長7.3%，比8、9月份分別加快7.1個和1個百分點；9月份規模以上工業企業實現利潤由降轉升，同比增長7.8%。
而從財政收入走勢看，前三季度財政收入增長逐季回落，近期則有所回升。一季度全國財政收入增長14.7%，二季度增長10%，三季度回落到增長8.1%，10月份增幅回升到13.7%。
[注冊薩摩亞公司]“今年前10個月收上來的錢就幾乎相當于去年全年的財政收入，而且受經濟企穩和財政收入增幅持續回升的影響，完成全年指標已經不是問題，關鍵看超收的情況�！鄙鲜鲐斂扑耸糠Q。
所謂超收收入是指財政收入超過年初預算的部分。記者梳理資料發現，近幾年來，財政超收屢見不鮮，而且一年比一年多，2010年超收9150億元，2011年超收14020億元。而今年前10個月，全國財政收入已經突破10萬億元，達101032億元。
上述財科所研究員預計，后兩個月財政收入的增速還會進一步回升，全年增速會在12%到13%之間，按照財政收支慣例，年底往往包含匯算清繳等增收因素，加上后兩個月的財政收入，估計會超收9000億元左右，而在今年年初財政預算中的全國財政收入指標為113600億元。
又要突擊花錢
按照我國財政支出慣例，當年的超收收入除少量提取作為預算穩定調節基金外，大部分收入都要當年支出。也就是說，預計超收的9000億元，其中的大部分都要在年底前花完。
此外，財政部的數據還顯示，1－10月累計全國財政支出92736億元。而年初安排，今年全國財政預計支出124300億元。
“截至10月份時還有31564多億元待花，再加上超收的9000億，在今年最后兩個月有超過4萬億需要花掉。”上述財科所人士說。
實際上，財政實際支出超過年初預算安排的情況，近年來也并不少見，2010年就超出8650億元，2011年也超出8709億元。
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，因為財政安排比較穩定，但財政收入呈現季節性特點，有時財政收入不能及時入庫，所以導致支出延期，這是導致年底突擊花錢的原因之一；此外，各部門沒有支出進度化的緊迫感，年底出現結余后，為防止明年預算縮減而不得不突擊花錢。
體制性因素造成三、四季度支出規模較大，[注冊盧森堡公司]主要是全國人大批準中央財政預算之前，項目支出中一般只有延續性項目按一定的比例預撥部分資金，新增項目大都是在預算批復下達后才開始支出，這樣就使一些資金延后到三、四季度甚至12月份支出。
另外，項目資金通常三、四季度支出較多。從歷年預算執行情況看，財政支出進度均呈前低后高走勢，一季度各月支出進度都較低，二、三季度逐步回升，第四季度則進一步加快，其中12月份的進度通常都在20%以上。
財政支出力度明顯加強，投資資金中的國家預算內資金增速也逐漸提升，近期基建投資增速進一步上升。
這體現在鐵路基建的持續回暖上。據了解，隨著鐵路基建投資計劃的一路走高，今年的鐵路新開工項目再增13個，由年初定的9個增加至22個。與此同時，今年我國鐵路建設投資力度明顯加大，全國鐵路基建投資計劃經過四次調整，由年初計劃的4060億元一再追加到5160億元，增加超千億元；全國鐵路固定資產投資計劃也由年初的5160億元增加至6300億元。而這增加的1000多億中或有400億元是來自財政，這在歷史上也是少有的力度。
中國投資協會會長張漢亞在接受本報記者采訪時說，財政支出中基本支出進度與時間進度大體相當，但項目支出進度一般都是前慢后快。
“主要是由于項目單位從啟動規劃設計、可行性研究、招投標等管理程序到具體實施有一個過程，前期準備階段需求資金量小，實施階段資金需求則明顯增大，相應的資金支付也是前少后多�！睆垵h亞稱。
