5月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。其中尤其受矚目的是，此次會議還提出了“20項重大工程”。[注冊香港公司條件]

七大戰略性新興產業，分別是指節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業。

國務院常務會議表示，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，發展戰略性新興產業“對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義”。

同時，這也是繼2010年10月國務院出臺《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）之后，戰略性新興產業發展迎來的又一大政策利好。

國務院發展研究中心一位權威專家昨日在接受早報記者采訪時表示，戰略性新興產業本身具有較好的發展前景和空間，具有高成長性，產業績效預期非常好。加大對戰略性新興產業的投入，對整個經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，對當下的經濟也有“一定的拉動作用”。

《規劃》獲批的背景[注冊香港公司好處]

從近一周內中國高層傳出的聲音可知，雖然外界仍在期待大規模經濟刺激計劃的出籠，但在中國就業狀態依然穩健的當下，中央政府顯然心中已有想法。節能消費補貼，發展戰略新興產業，放開民間投資準入，以營改增試點為重心的結構性減稅政策的推進，以淘汰落后產能為前提的鋼鐵項目的獲批，已經推出的一系列舉措傳遞出的政策信號，迥異于此前的“4萬億”。

新華社5月29日報道稱，中國政府正在陸續推出的宏觀經濟政策措施，不僅僅著眼于穩定經濟增長的短期目標，而且也兼顧了經濟結構調整和發展方式轉變的長期目標。

事實上，5月23日召開的國務院常務會議在部署“穩增長”的政策措施框架時，其舉措便主要集中于增加節能減排投資、加快重大基礎設施建設、實施結構性減稅、補貼帶動國內市場消費等。（編注：繼鐵道部、交通運輸部、衛生部之后，國務院國資委、證監會、銀監會相繼落實民間投資準入細則后，民間投資進入物流領域的實施細則也推出在即。國家發改委網站昨日披露，該委經貿司正在抓緊研究制定《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》，將于近期正式出臺。此外，國家發改委還在編制《全國物流園區發展規劃》，并于5月15日組織專家對《全國物流園區發展規劃（初稿）》進行了研究修改。此前，外界一直預期，全國流通工作大會將于5月底6月初舉行。此次會議為改革開放以來的第二次全國流通工作會議，也是級別最高的一次全國流通工作會議。一系列扶持大流通產業（包括物流、商業等服務行業）的政策預計將陸續出臺，包括加快物流業營改增的試點。）

“中國政府的意圖很明顯，不會再推出大規模的刺激計劃以推動經濟高增長。當前的‘穩增長’政策措施不會重復三年前‘保增長’刺激計劃的老路，尤其是要避免出現效率低下的投資和資產泡沫，以及令人擔憂的通脹重新抬頭趨勢。”新華社的文章說。

亞洲制造業協會秘書長羅軍昨日在接受早報記者采訪時也認為，目前全球的經濟形勢不太好，中國是出口導向型國家，出口現在出現下滑，而內需狀況不很樂觀。這個時候出臺戰略新興產業規劃，著力點便在優化產業結構方面，以新興產業帶動傳統產業的發展。

羅軍還告訴早報記者，“不同的國家在經濟發展的不同階段，都會提出相應的戰略規劃，中國現在處于工業化的中后期，從中期向后期過渡的階段，需要向綠色高效的產業轉變。國家現在刺激經濟發展，使用投資的時候很謹慎，這是因為當年4萬億計劃雖然有很多利好，但也給經濟發展帶來了一些問題。”

或涉“寬帶中國戰略”

此次討論通過的《規劃》中，尤為引人關注的是20項重大工程。昨日的國務院常務會議并未具體披露20項重大工程的具體內容。[瑞豐注冊香港公司]

羅軍認為，20項重大工程所涉的投資額度不會很小，但是這次肯定和當年“4萬億”的投資計劃不一樣，當時是在短時間內密集投資，而此次則有明確的規劃，且時間相對較長。一些項目如果在“十二五”期間完不成，可能會順延到下一個五年計劃。

另據前述國務院發展研究中心專家透露，這20項重大工程可能主要圍繞新興技術、新材料、生物醫療、移動互聯網等方向展開。

一位接近工業和信息化部的知情人士昨日預計，20項重大工程中可能有“寬帶中國戰略”。

“寬帶中國戰略”由工業和信息化部部長苗圩在2011年全國工業和信息化工作會議上提出，目的是為了加快中國寬帶建設。

今年3月，國家發改委、工信部印發了關于開展“寬帶中國戰略”研究工作的通知，表示八部委已經成立了“寬帶中國戰略”研究工作小組及專家組，研究并形成“寬帶中國戰略”實施方案。

5月9日，國務院常務會議提出實施“寬帶中國”工程，從政府層面掃清了目前寬帶建設的基本所有障礙。會議的具體表述包括：“加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮光纖到戶，實現行政村寬帶普遍服務。加快部署下一代互聯網，重點研發下一代互聯網關鍵芯片、設備、軟件和系統，推動產業化。加快推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，培育壯大相關產業和市場。”

此外，此次《規劃》中提及的七大戰略性新興產業節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業，目前或多或少皆有發展“路徑”可尋。

《規劃》稱，“新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。”

對此，全球光伏巨頭阿特斯董事長瞿曉鏵在接受早報記者采訪時稱，光伏技術在中國發展這么多年之后，無論是分布式應用還是地面電站方面，都已成熟，并具備了大規模應用的基礎。

“細則方面，產業界在未來會與政府相關部門進行一定的討論。”在具體的技術路線上，瞿曉鏵稱，晶硅電池已經算是成熟技術了。

就核電而言，國家核電技術公司一位相關人士在接受早報記者采訪時稱，以第三代核電AP1000技術為代表的“大型先進壓水堆核電站重大專項”，此前已是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》確定的16個國家重大科技專項的子項。目前尚不清楚這一專項是否也進入了此次的20項重大工程。[杭州瑞豐注冊香港公司]

已具備AP1000核心設備制造能力的上海電氣（集團）總公司副總裁、上海電氣重工集團董事長呂亞臣在接受早報記者采訪時稱，AP1000至少在工程技術上，是走在了全球的最前端。

至于受日本福島核電事故影響而暫停的核電審批何時開閘，呂亞臣透露，相關的規劃、報告都已經交由國務院審批了，何時開閘必須等待國務院工作會議通過，“具體時間是上半年還是下半年不好說，但是今年應該是肯定開工的。”

“各地區應錯位發展”

按此前規劃，到2015年，中國戰略性新興產業增加值占國內生產總值（GDP）的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。

國家發改委今年4月發布的報告認為，《決定》發布以來，“戰略性新興產業發展實現良好開局。”

不過，上述國務院發展研究中心專家指出，目前中國戰略性新興產業在產業上和地區上，發展都不均衡。比如東南沿海各省市作為國家經濟發展的先行地區，近年來，面對資源環境約束、經濟增長放緩、競爭加劇等挑戰，發展戰略性新興產業更為領先，而中西部較弱。

該專家認為， 戰略性新興產業是一次重大機遇，它的發展將會改變發展格局，是加快一個地區發展，增加一個地區財富的一次重要的機遇，從中可能誕生一些新的企業。

“但是，目前發展戰略性新興產業要注意兩個方面，一是各個地區的經濟基礎、水平和結構不同，發展戰略性產業要分層次，錯位發展，像北京、上海這些地區，要在原創、關鍵技術方面下工夫，而一般經濟水平的地區要轉化技術，產業鏈條配套發展。二是，不能忽視傳統產業發展，傳統產業可以生產新興產業。”上述專家說。[北京瑞豐注冊香港公司]

“有些產業，如電動汽車前期基建研究投入巨大，核心專利和標準體系尚未建立，產業化成本非常高，缺乏規模經濟，僅靠市場自發作用，發展困難很大。這時就需政策傾斜，前期政策扶持非常重要。”上述專家說。

國家發改委4月曾透露，各地為加強組織領導，成立了省市領導親自掛帥的戰略性新興產業領導小組，形成了“主要領導親自抓，有關部門同參與”的戰略性新興產業領導架構。

羅軍提醒，這種架構是和中國的國情分不開的，有利有弊。一方面，政府主導，主要領導人掛帥，能夠體現出政府對這一項目的重視，增強社會的認同，同時也便于調配資源。但是另一方面，行政權力的干預，有可能出現的問題是，一些領導不一定就是行業的專家，所做決策有可能不那么專業和科學。這方面應該注意。