昨日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》（以下簡稱“目錄”），自2012年1月30日起施行。新《目錄》再次強調(diào)了“優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級”的核心思路。“這再次印證了‘調(diào)結(jié)構(gòu)’是中國‘十二五’的重中之重。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，“最新公布的目錄進一步擴大了鼓勵類范圍，減少限制類和禁止類條目，凸顯了中國借力外資推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的思路。”

　　凸顯三大主題

　　[注冊安圭拉公司]新《目錄》中明顯增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。對于部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制也明確取消，有股比要求的條目比原先減少了11條。而對制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)三個方向的點題也頗為關(guān)鍵。

　　此次目錄中，將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，促進外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)全文顯示，新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。

　　與此同時，為“培育”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《目錄》明確給出了導(dǎo)向，引導(dǎo)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　同時給出了“促進”服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路，強調(diào)了外資在進行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”中的拉動作用。鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴大利用外資，推進服務(wù)業(yè)開放進程。

　　提升產(chǎn)業(yè)“含金量”

　　“不難看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)有了明顯調(diào)整，清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)得到了進一步的強調(diào)。”一位經(jīng)濟學(xué)者在解讀新《目錄》時指出，我國在鼓勵外商投資廢舊電器電子產(chǎn)品、機電設(shè)備、電池回收處理條目的同時，“考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除”，而另一方面又在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，“明確了對新能源汽車的發(fā)展導(dǎo)向，而不是著力于整個汽車產(chǎn)業(yè)”。[注冊加拿大公司]

　　而在引導(dǎo)外資推動服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，也特別強調(diào)了對這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，從新《目錄》全文中不難看出，增加了9項服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，其中機動車充電站、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)等明顯是與清潔、環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對接的。[注冊巴拿馬公司]創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類，“一方面提升了服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同時也不難看出，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供后援的意味。”