商務部表示，未來將建立“單用途商業預付卡業務信息系統”，并通過12312商務舉報投訴服務平臺接受與本辦法有關的舉報和投訴。對于違反上述規定的發卡企業或集團控股企業，最高將處以1萬元以上3萬元以下罰款。《管理辦法》征求注冊香港公司費用意見反饋截止日期為2011年12月23日，并有望在今年年底前實行。

昨日，商務部網站公布《單用途商業預付卡管理辦法》征求意見稿。根據該辦法，購買1萬元（含）以上單用途預付卡的單位或個人，需進行實名登記。

違規發卡最高罰3萬元

“公款消費進一步受打擊”

此前，由于《關于規范商業預付卡管理的意見》中對于實名登記、余額贖回等問題缺少明確的實施細則和執法部門，各地對于商業預付卡的管理香港公司做賬報稅和執法遭遇了“落實難”的尷尬。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)昨日表示，此次的《管理辦法》基本上是對此前頒布的《意見》進一步細化和完善，正式頒布后對于上述行為的查處將有法可依，將進一步打擊公款消費、請客送禮、偷逃稅款等一系列不法行為。他還表示，能否切實有效地規范單用途預付卡市場，關鍵還是要看相關部門的監管力度。

一，購買（充值）記名卡和一次性購買（充值）不記名卡的單位和個人，達一萬元即需實名登記。

二，不記名商業預付卡面值不超過1000元。

三，記名商業預付卡面值不超過5000元。

——《單用途商業預付卡管理辦法》

焦點1

記名卡面值禁超5千元

按發卡人不同，商業預付卡可為分兩類：一類是專營發卡機構發行，可在商場、便利店、餐館等多個簽約客戶處使用的多用途預付卡，如“商通卡”和“福卡”；另一類是商業企業以預收款形式發行，在本企業（集團）或同一品牌連鎖企業兌付商品如何注冊香港公司和服務的單用途預付卡，如“家樂福卡”、“美容卡”和“健身卡”等。本次頒布的《管理辦法》即針對單用途預付卡予以規范。

《管理辦法》中進一步明確了實名登記的“門檻”是1萬元，包括購買（充值）記名卡和一次性購買（充值）不記名卡的單位和個人。其中，不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。此外，對單位一次性購卡(充值)金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡(充值)金額達5萬元(含)以上的，發卡企業應通過銀行轉賬方式，不得收取現金。

《管理辦法》還規定，上述登記信息發卡企業應保存5年以上。

分析：中投證券發布的報告顯示，目前各商家發卡中占比最高的是1000元左右的卡；實行實名制后，預付卡變為“記名卡”，面值不超過5000元，也能夠滿足絕大部分客戶所需。此條規定旨在為大額送禮增加復雜程度，并不會對預付卡市場產生根本性影響。

焦點2

未到期余額可免費贖回

除了實名登記外，《管理辦法》還對單用途商業預付卡收費、投訴、保密、贖回、掛失、清退等內容進行了詳細規定，其中要求發卡企業終止受理未到期單用途商業預付卡時，應允許持卡人免費贖回預付卡資金余額。其還規定，禁止單用途商業預付卡套現。

此前，常有消費者遇到消費卡或提貨券到期，但其中還有余額卻無法兌現的困擾。此次《管理辦法》明確規定，記名卡可掛失，不設有效期；不記名卡不能掛失，有效期不得少于3年。

對于超過有效期尚有資金余額的單用途商業預付卡，發卡企業應提供激活、換卡服務；如不能正常使用，發卡企業應換發新卡。

此外，因發卡企業單方變更經營服務主體、經營內容或范圍、營業地址等，影響持卡人利益的，發卡企業應提前30天公示，并向持卡人提供贖回服務。

分析：中投證券援引專家觀點稱，對單用途卡來講，實名制后掛失也是不現實、不可行的，因為商家很難判斷其丟失的真實性，操作成本難以控制，容易引發消費糾紛損害企業形象。而有效期越長，丟失概率越大，發行方獲取沉淀資金的概率也就越大。