這項(xiàng)法案規(guī)定，在美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為一個(gè)國(guó)家操縱匯率而沒(méi)有采取措施糾正的情況下，美國(guó)可以對(duì)該國(guó)進(jìn)行制裁。法案還讓美國(guó)公司尋求對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅變得更加容易。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院11日傍晚以63票支持、注冊(cè)美國(guó)公司35票反對(duì)，高票通過(guò)了旨在逼迫人民更快升值的《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。

對(duì)這項(xiàng)主要針對(duì)中國(guó)的法案，美國(guó)各界反對(duì)聲浪不斷。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)官員12日說(shuō)，美國(guó)參議院通過(guò)的法案弊大于利，對(duì)增加美國(guó)就業(yè)崗位和降低貿(mào)易赤字沒(méi)有幫助；美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰·博納12日則說(shuō)，參議院通過(guò)的法案有引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的“嚴(yán)重威脅”，美國(guó)會(huì)提出這一立法動(dòng)議不合時(shí)宜；美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前也表示，他擔(dān)心這項(xiàng)法案可能與國(guó)際條約與義務(wù)不一致，無(wú)法得到世界貿(mào)易組織（WTO）的支持。

不少海外媒體均表示，在當(dāng)前全球債務(wù)危機(jī)惡化、注冊(cè)美國(guó)公司知識(shí)經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的情況下，匯率法案導(dǎo)致中美這兩大超級(jí)經(jīng)濟(jì)體打起貿(mào)易戰(zhàn)的可能性令人憂(yōu)慮。正如《華盛頓郵報(bào)》近日發(fā)表社論所言，這一法案只會(huì)適得其反，對(duì)美國(guó)弊大于利，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨極大的不確定性，需要各國(guó)應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，而不應(yīng)挑起新的貿(mào)易摩擦來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音不絕

博納12日告訴記者，目前全球資本市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)依舊面臨較多不確定性，國(guó)會(huì)議員在當(dāng)前推出這一法案不合時(shí)宜，將導(dǎo)致適得其反的效果。這是博納對(duì)《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》最新發(fā)表的反對(duì)意見(jiàn)。他上周曾表示，自己不支持該法案，認(rèn)為對(duì)別國(guó)匯率進(jìn)行重估“遠(yuǎn)超出美國(guó)國(guó)會(huì)的職責(zé)權(quán)限”，是“危險(xiǎn)的”舉動(dòng)。

博納此前已經(jīng)公開(kāi)表示，無(wú)意將該法案列入立法議程，注冊(cè)美國(guó)公司常見(jiàn)問(wèn)題不會(huì)讓該議案在眾議院進(jìn)行表決，這意味著議案將面臨嚴(yán)重的立法障礙——根據(jù)美國(guó)立法程序，該法案還需要在共和黨控制的眾議院獲得通過(guò)并由奧巴馬簽署后才能成為法律。

而在參議院的表決中，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾也曾“放話(huà)”給共和黨議員，要求大家反對(duì)該法案通過(guò)。

華盛頓的“明眼人”都知道，美國(guó)的很多跨國(guó)公司都在中國(guó)有廣泛業(yè)務(wù)，代表這些大公司利益的“重商主義”共和黨領(lǐng)導(dǎo)層絕對(duì)不愿意在匯率問(wèn)題上與中國(guó)為敵。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副主席艾林·埃尼斯12日則發(fā)表聲明指出，國(guó)會(huì)力圖以單方面立法的方式來(lái)對(duì)從中國(guó)的進(jìn)口征收關(guān)稅的做法會(huì)使美國(guó)普通家庭承受更高昂的物價(jià)，而美國(guó)普通家庭目前難以承受這樣的損失；中國(guó)美國(guó)商會(huì)也在12日發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)參議院日前通過(guò)的涉及人民幣匯率的法案表示遺憾和反對(duì)。聲明稱(chēng)，該法案的條款不僅無(wú)益于保護(hù)美國(guó)就業(yè)，甚至還會(huì)適得其反。

不少分析指出，即使征收高額反補(bǔ)貼關(guān)稅，即使人民幣加速升值，也無(wú)助于美國(guó)增加就業(yè)，無(wú)助于擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。因此，貨幣匯率法案完全是政治的產(chǎn)物。

貿(mào)易摩擦將貫穿大選年

最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)9月份失業(yè)率為9.1%，且連續(xù)三個(gè)月保持在這一高位。對(duì)此，卡托研究所（Cato Institute）貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家多恩（James Dorn）表示，參議院如此大動(dòng)作推動(dòng)人民幣議案，是選舉年即將到來(lái)的政治游戲的一次“彩排”。

“在明年就要選舉的政治氣氛中，指責(zé)中國(guó)是一件很容易的事情。”多恩說(shuō)，“但要承認(rèn)華盛頓的一些政策損害了就業(yè)，承認(rèn)未能調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，那就很不容易了。”

多恩認(rèn)為，這項(xiàng)人民幣法案不太可能在國(guó)會(huì)通過(guò)并且成為法律，但是美中貿(mào)易摩擦一定會(huì)成為明年大選的議題。

批評(píng)人士警告說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)類(lèi)似立法都有可能引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)此，強(qiáng)烈支持對(duì)中國(guó)人民幣問(wèn)題施加壓力的民主黨參議員舒默表示，中美之間的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)了，而且戰(zhàn)況對(duì)美國(guó)不利。

“不管是美國(guó)國(guó)內(nèi)還是海外的美國(guó)公司都在為生存掙扎，與中國(guó)受到補(bǔ)貼的出口作戰(zhàn)。由于中國(guó)政府對(duì)出口商品進(jìn)行補(bǔ)貼，使得中國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格上占20％到40％的優(yōu)勢(shì)。”舒默表示，美國(guó)的制造商和工人不會(huì)投降，只要有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)地，他們一定會(huì)在同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中取得成功。