全國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口工作會(huì)議召開時(shí)間遲遲未定。

這一會(huì)議被認(rèn)為是商務(wù)部擴(kuò)進(jìn)口戰(zhàn)略的重頭戲，伴隨會(huì)議的召開，決策層可能還將繼續(xù)出臺(tái)配套的促進(jìn)口政策。

接近商務(wù)部的消息人士9月19日介紹，關(guān)于該如何擴(kuò)進(jìn)口，具體怎么降稅，商務(wù)部的擴(kuò)進(jìn)口文件早已遞送到?jīng)Q策層手中，而財(cái)政部反對(duì)奢侈品降稅的表態(tài)也已擺在決策層面前。

接近財(cái)政部的人士也透露，關(guān)于奢侈品是否降稅一事——各方都認(rèn)可應(yīng)將目前納入奢侈品進(jìn)行進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅的商品應(yīng)重新分類、分級(jí)，一些與生活必需品接近的部分化妝品等所謂“奢侈品”可考慮調(diào)整出奢侈品征稅范疇。

但他也承認(rèn)，具體的操作細(xì)則確定將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

著重推裝備和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口

當(dāng)前國(guó)內(nèi)奢侈品征稅范疇需要重新界定，要啟動(dòng)更細(xì)化的分類、分級(jí)

根據(jù)參與了促進(jìn)口政策論證的消息人士介紹，依照重要性排序，一攬子的促進(jìn)口政策將主要涵蓋三個(gè)層面：將首先推動(dòng)裝備和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，包括降低這一類別商品的關(guān)稅，以及對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口提供優(yōu)先貸款或是貸款貼息；其次是降低資源型產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率；最后才是推動(dòng)以化妝品等部分仍被列為奢侈品的日用消費(fèi)品進(jìn)口降稅。

該人士說，最初的促進(jìn)口政策論證曾經(jīng)就政策的著力點(diǎn)有過分歧，在財(cái)政支持盤子有限的前提下，究竟是更傾向于推動(dòng)包括部分奢侈品在內(nèi)的日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，還是增加對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，最初存在爭(zhēng)議。

不過最后商務(wù)部?jī)?nèi)部的討論也最終認(rèn)可應(yīng)將著力點(diǎn)放在后者。“從政策的重要性排序來看，終端消費(fèi)品進(jìn)口的降稅僅僅只會(huì)是促進(jìn)口的一小部分內(nèi)容。”他說。

前述幾位受訪人士都提及，上述促進(jìn)口的三個(gè)層面政策建議，前兩項(xiàng)在幾部委間基本形成共識(shí)，財(cái)政部也并無異議；分歧的焦點(diǎn)正是落在第三項(xiàng)，究竟要不要推動(dòng)包括部分奢侈品在內(nèi)的日用消費(fèi)品的進(jìn)口降稅？

前述接近財(cái)政部的人士說，財(cái)政部反對(duì)此降稅的理由主要是兩條：

一是需要減稅的商品類別很多，而整體的降稅空間有限，這種情況下，奢侈品不該降稅或者說不該成為降稅重點(diǎn)，奢侈品降稅利好的是流通企業(yè)的利益，相比較而言，那些設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全在境內(nèi)發(fā)生的商品更應(yīng)該獲得減稅支持。

二是此輪擴(kuò)進(jìn)口推動(dòng)的奢侈品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅下調(diào)，實(shí)際可能會(huì)調(diào)整的僅僅只有進(jìn)口關(guān)稅，而進(jìn)口消費(fèi)稅和進(jìn)口增值稅并不會(huì)有調(diào)整。測(cè)算下來，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅率下降非常有限，相比較境外免稅店的全退稅，中國(guó)奢侈品仍然沒有優(yōu)勢(shì)可言，很難寄望通過這一調(diào)整實(shí)現(xiàn)境外消費(fèi)回流。

貝恩咨詢高級(jí)合伙人布魯諾·蘭納在接受本報(bào)采訪時(shí)，將奢侈品巨頭在中國(guó)的定價(jià)普遍高于其在歐美市場(chǎng)的銷售價(jià)格的原因歸因?yàn)橹袊?guó)較高的進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅。他提醒，中國(guó)大陸地區(qū)的店鋪?zhàn)饨鹨约皢T工工資普遍低于香港地區(qū)，但是終端零售價(jià)格卻比香港高出不少。

貝恩的報(bào)告顯示，中國(guó)2009年1560億人民幣的奢侈品消費(fèi)中，有55%是在境外發(fā)生。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉也提醒，將很多生活日用品納入奢侈品討論實(shí)際是在混淆視聽，他個(gè)人常用的一種染發(fā)膏在北京的售價(jià)是69元人民幣，香港的售價(jià)是25港幣，美國(guó)的售價(jià)僅為3.5美元，他說這類在上個(gè)世紀(jì)八九十年代列入奢侈品征稅范疇的商品早已進(jìn)入尋常百姓家。

而商務(wù)部試圖推動(dòng)的日用消費(fèi)品降稅，并非頂級(jí)富豪們消費(fèi)的名車名表，而正是這類已不該再被納入奢侈品征稅范疇的日用消費(fèi)品。

不過前述接近財(cái)政部人士透露，當(dāng)前國(guó)內(nèi)奢侈品征稅范疇需要重新界定，要啟動(dòng)更細(xì)化的分類、分級(jí)，部委間當(dāng)前也基本達(dá)成共識(shí)。

擴(kuò)進(jìn)口政策懸空

關(guān)稅的下調(diào)和對(duì)高新設(shè)備進(jìn)口的貸款貼息才是擴(kuò)進(jìn)口有效措施

上述人士分析，商務(wù)部力推包括奢侈品等終端消費(fèi)品降稅在內(nèi)的系列擴(kuò)進(jìn)口措施，大致有三方面考慮——削減貿(mào)易順差、啟動(dòng)流通且不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的定調(diào)，2011年外貿(mào)的主要任務(wù)之一就是出口與進(jìn)口并重，促進(jìn)國(guó)際收支的平衡。在外需市場(chǎng)仍有諸多不穩(wěn)定因素的情況下，“促進(jìn)口”取代“壓出口”成為中國(guó)削減貿(mào)易順差的首選路徑。

參與了促進(jìn)口政策論證的人士介紹，原本預(yù)計(jì)今年上半年一攬子促進(jìn)口的政策能夠悉數(shù)出臺(tái)，事實(shí)上，促進(jìn)口的政策出臺(tái)力度和速度都遜于此前的市場(chǎng)預(yù)期，由商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、海關(guān)總署牽頭的全國(guó)擴(kuò)進(jìn)口工作會(huì)議原本也初定在4月末召開，這一被視為擴(kuò)進(jìn)口政策的標(biāo)志性事件會(huì)議召開時(shí)間一再后延，至今仍未確定。

廣東省一位外貿(mào)系統(tǒng)人士說，按照此前各省接到的知會(huì)，擴(kuò)進(jìn)口會(huì)成為未來外貿(mào)工作的重要抓手之一，真正做到和出口并重，而各省的任務(wù)分解有望在這場(chǎng)會(huì)議上明細(xì)。

目前已經(jīng)出臺(tái)的擴(kuò)進(jìn)口政策中，包括適度放松外匯管制等進(jìn)口的便利化措施已陸續(xù)兌現(xiàn)，汽油、柴油等資源類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也在7月1日實(shí)現(xiàn)了大幅下調(diào)。前述參與政策論證的人士說，關(guān)稅的下調(diào)和對(duì)高新設(shè)備進(jìn)口的貸款貼息才是擴(kuò)進(jìn)口有效措施。

記者獲悉，商務(wù)部在上月底已經(jīng)在新疆召開了一場(chǎng)擴(kuò)大進(jìn)口的座談會(huì)，本月底還將召集企業(yè)在上海繼續(xù)就擴(kuò)進(jìn)口座談，會(huì)議形成的報(bào)告將提交至國(guó)務(wù)院。上述人士說，這其實(shí)也是在為擴(kuò)進(jìn)口造聲勢(shì)。

他提醒，如果后續(xù)貿(mào)易順差惡化，可能會(huì)刺激決策層盡快下決定全面啟動(dòng)擴(kuò)進(jìn)口措施。1-8月，中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差927億美元，比去年同期下降了10%。不過外貿(mào)系統(tǒng)原本寄望全年順差能控制在1000億美金左右，目前看來這一目標(biāo)恐難兌現(xiàn)。