近日，財政部制定了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，“十二五”時期要加快推動我國具備條件的會計師事務所在全球主要資本市場從事上市公司會計審計業(yè)務。要探索開展非上市大中型企業(yè)年報分析工作，研究開展小企業(yè)會計信息采集、分析工作。為適應資本市場發(fā)展要求，建立準入條件與業(yè)務考核相結合，動態(tài)調整、有進有出、公平競爭的證券資格管理制度。

《規(guī)劃》提出，要根據加快轉變經濟發(fā)展方式的新要求、資本市場和國有企業(yè)改革發(fā)展的新情況以及國際財務報告準則的新變化，深入開展相關會計準則研究，不斷完善企業(yè)會計準則體系，保持企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同，促進發(fā)揮企業(yè)會計準則在經濟社會發(fā)展中的基礎作用。加強企業(yè)成本管理，建立健全企業(yè)產品成本相關制度。

在上市公司和大中型企業(yè)范圍內，實施企業(yè)會計準則。在小型企業(yè)范圍內，實施小企業(yè)會計準則。創(chuàng)新企業(yè)會計標準實施的監(jiān)管手段，加強企業(yè)會計標準后評估工作，總結做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)年報分析工作，研究開展小企業(yè)會計信息采集、分析工作。

《規(guī)劃》同時提出，要推進會計信息化標準體系建設和實施。扎實推進通用分類標準在企業(yè)和會計師事務所的平穩(wěn)實施，逐步推進實施企業(yè)會計準則的企業(yè)全面實施通用分類標準，穩(wěn)步推動通用分類標準在銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領域的擴展應用，提高會計信息資源開發(fā)、利用與共享能力。

繼續(xù)采取多種切實有效的政策措施，重點扶持10家左右大型會計師事務所加快發(fā)展，推進會計師事務所優(yōu)化重組、強強聯(lián)合，積極穩(wěn)妥開展大型會計師事務所業(yè)務范圍多元化、產業(yè)集群集團化發(fā)展試點，有效發(fā)揮從事H股審計業(yè)務的大型會計師事務所在重組聯(lián)合中的引領積聚作用。

要建立健全標準科學、監(jiān)管嚴密的準入制度和退出機制。適應資本市場發(fā)展要求，建立準入條件與業(yè)務考核相結合，動態(tài)調整、有進有出、公平競爭的證券資格管理制度。繼續(xù)強化注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管，提高行業(yè)監(jiān)管效能和行業(yè)服務水平。完善會計師事務所綜合評價制度，探索會計師事務所分級分類管理制度，加大總分所一體化情況和執(zhí)業(yè)質量檢查力度，不斷提升注冊會計師行業(yè)的社會公信力和誠信度。