7月19日，山東省發(fā)改委網(wǎng)站公布，《環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通規(guī)劃（2011-2020）》已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

按照規(guī)劃，山東省在“十二五”期間將圍繞濟(jì)南市、青島重點(diǎn)建設(shè)五條城際軌道交通，總里程達(dá)到482公里，而預(yù)計(jì)到2020年總里程將達(dá)到約865公里。

國家發(fā)改委在批復(fù)中指出，城際軌道交通規(guī)劃主要是適應(yīng)山東半島城市群區(qū)域一體化發(fā)展以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會目標(biāo)的要求。

目前，隨著環(huán)渤海地區(qū)對區(qū)域一體化期望值的升高，環(huán)渤海各省市對密切彼此的聯(lián)系越發(fā)重視。而在京津冀、山東、遼東三大區(qū)域當(dāng)中，城際軌道交通建設(shè)正在形成熱潮，并日益將環(huán)渤海地區(qū)勾連在一起。

“主軸＋支線＋環(huán)線”格局

作為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，山東省各城市之間已經(jīng)擁有了較為發(fā)達(dá)的公路交通體系作為聯(lián)系通道。但目前，這一運(yùn)輸體系已經(jīng)無法滿足山東省的需要。

國家在山東布局了藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)隨著京滬高鐵的開通，山東省所面對的過境和城際客貨運(yùn)需求量將更大。而軌道交通全天候、運(yùn)量大、污染小等特點(diǎn)，則適應(yīng)了山東省對解決區(qū)域運(yùn)輸瓶頸、提高通勤速度和效率的需求。

此次，國家發(fā)改委批復(fù)的環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通規(guī)劃（以下稱“山東交通規(guī)劃”），期限為自2011年至2020年，并遠(yuǎn)景展望到2030年。

規(guī)劃涉及的范圍包括以濟(jì)南、青島為中心，以及周邊的淄博、東營、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、萊蕪、濱州、德州、聊城在內(nèi)的14個城市。

整個十年的規(guī)劃分成兩個階段，其中“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)線路總里程482公里，建成青島-榮成城際鐵路300公里，新開工濟(jì)南-西營、濟(jì)南-長清、濟(jì)南-機(jī)場、濟(jì)南機(jī)場-濱州等4條城際鐵路，建設(shè)里程182公里。

“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)西營-泰安、長清-聊城、泰安-萊蕪、泰安-濟(jì)寧、東營-濰坊等5條城際鐵路，規(guī)劃里程383公里。

按照山東交通規(guī)劃，城際軌道交通建設(shè)的目標(biāo)是建成省會濟(jì)南與周邊主要城市半小時(shí)至一小時(shí)直達(dá)交通圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域同城效應(yīng)。預(yù)計(jì)在14個城市之間將建設(shè)18條城際軌道交通，最終形成“主軸＋支線＋環(huán)線”。

山東省發(fā)改委認(rèn)為，城際軌道交通規(guī)劃將成為山東省以“四縱四橫”為主體的中長期鐵路規(guī)劃的延伸和補(bǔ)充。

目前，山東省的兩條主干線膠濟(jì)鐵路和京滬鐵路運(yùn)力已經(jīng)飽和。而未來“四縱四橫”鐵路網(wǎng)主要承擔(dān)長距離客貨運(yùn)，城際鐵路則主要為短途客運(yùn)。

渤海灣的大交通網(wǎng)絡(luò)

除山東省外，環(huán)渤海地區(qū)的京津冀和遼東半島也都已經(jīng)展開了軌道交通建設(shè)。

京津冀地區(qū)的城際軌道交通規(guī)劃（2005-2020年）已于2005年獲得國家發(fā)改委批復(fù)。其中，京津城際已經(jīng)通車。而北京-石家莊以及北京-唐山-秦皇島城際軌道交通線將在2020年之前建成。

隨著首都經(jīng)濟(jì)圈寫入國家“十二五”規(guī)劃，北京已經(jīng)提出構(gòu)建一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。此外，隨著“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃的亮相，京津冀區(qū)域一體化獲得了突破性進(jìn)展。隨之而來的是，為推動同城化發(fā)展，北京有可能將軌道交通延伸至經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中十四個縣內(nèi)。

據(jù)記者了解，目前，廊坊市已被北京市初步納入了中長期《北京市都市圈軌道交通規(guī)劃》當(dāng)中，作為北京的第三交通圈層（距中心城區(qū)55-80公里）。

作為環(huán)渤海區(qū)域的另一翼，遼寧省也在組織編制遼寧省城際軌道交通發(fā)展規(guī)劃（2010-2030年）。目前，該規(guī)劃已經(jīng)通過了專家評審。

此前，遼寧中部五市已在規(guī)劃以沈陽為中心，輻射周邊遼陽、本溪、鐵嶺、撫順?biāo)氖械某请H軌道交通“一小時(shí)交通圈”。

城際軌道交通便捷、快速的特點(diǎn)，正在幫助環(huán)渤海各個區(qū)域圍繞各自的中心城市建設(shè)“1-2小時(shí)交通圈”，并密切本區(qū)域內(nèi)各城市之間聯(lián)系。而對于環(huán)渤海地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化則需要跨區(qū)域的交通體系的建設(shè)。

目前，已經(jīng)通車的京滬高鐵成為縱貫京津冀和山東兩大區(qū)域的快捷通道。而這實(shí)際上也為未來環(huán)渤海交通體系的構(gòu)建提供了借鑒。

山東省東營市長姜杰曾就此發(fā)出倡議：“整體規(guī)劃區(qū)域交通布局，借鑒京津高鐵的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快軌道交通和高等級公路建設(shè)，構(gòu)建環(huán)渤海一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈大交通網(wǎng)絡(luò)。”

石家莊市長艾文禮也認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域需要構(gòu)建大交通體系，以實(shí)現(xiàn)陸運(yùn)、海運(yùn)以及空運(yùn)相結(jié)合的便捷運(yùn)輸通道。

在不久之前，由環(huán)渤海四十一個城市共同通過的“天津共識”當(dāng)中也明確提出，“構(gòu)筑一體化綜合交通體系”是加強(qiáng)區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。