國家電網公司在5月23日召開的迎峰度夏安全生產電視電話會議上透露，6月份全國將進入用電高峰，預計高峰時段全國最大電力缺口將達3000萬千瓦左右，國內嚴峻的“電荒”形勢進一步惡化。
息旺能源首席分析師鐘健對《每日經濟新聞(微博)》表示，這表明今夏供電緊張繼續加劇，啟動 “以油代電”僅有一步之遙。近1~2個月內，大范圍的限電措施將使得“以油代電”再度盛行，估計今夏大約4個月的用電高峰時期內，國內將累計新增發電消費柴油接近200余萬噸，比去年多出100萬噸，柴油供求關系或跌入“失衡”狀態。
缺口高峰或達4000萬千瓦
國家電監會總監譚榮堯透露，1~4月份，部分地區拉閘限電情況嚴重，全國日最大缺煤停機達980萬千瓦，相當于重慶的發電裝機容量。
據國家電網公司副總經理帥軍慶預測，今年將是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴重的2004年。國家電網負責的26個省份經營范圍內電力缺口就將達到3000萬千瓦左右。其中，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個省級電網將出現電力供需緊張局面。
更為不樂觀的預測是，如果各方情況加劇，電力缺口將達到4000萬千瓦左右。而目前，華東、華中部分省份已經開始對工業用戶實行限產限電，迎峰度夏期間限產限電規模還將進一步擴大。
據國家能源局的統計，4月份我國全社會用電量3768億千瓦，同比增長11.2％，全國用電需求持續旺盛。同時，4月份，全國發電設備利用小時為395小時，與1~3月期間的月均全國發電設備利用小數378小時相比，又增加了17個小時的發電負荷。
帥軍慶分析，缺電的原因由以往的“電煤供應不足”單一因素逐漸向 “電煤供應不足和局部地區發電裝機不足、跨區電網輸送能力不足”等多種因素轉變，而且短期內難以改變。此外，夏季雷雨等極端天氣、大規模風電入網也將增加電力安全生產的風險。
今年以來出現的4起風電場機組大規模脫網事件對電網安全造成了影響。帥軍慶預警，夏季若再發生大量風機同時脫網，不僅會造成發電出力損失，加重電力供需緊張，而且可能引起連鎖反應，對電網安全穩定帶來嚴重影響。
針對今夏嚴峻的用電形勢，國家電網表示，將嚴控“兩高”企業和產能過剩行業用電，壓減不合理用電需求。配合地方政府完善峰谷分時電價，嚴格執行高耗能行業差別電價，加大價格杠桿的調節力度。按照“有保有限”的原則，制定完善的有序用電方案，做到“限電不拉閘”，并優先保證居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。
不僅是今年，據帥軍慶預計，明后兩年電力供需形勢將更加嚴峻。其中，2012年供電區域內最大電力缺口約4900萬千瓦。
“以油代電”或普遍推行
“也許不需要等待太長的時間，可能就在近1~2個月內，全國發電設備利用小時將超出正常發電負荷區間，大范圍的限電措施將使得‘以油代電’普遍推行。”鐘健表示。
鐘健告訴 《每日經濟新聞》記者，根據以往經驗，4月份的全國發電設備利用小時距離發電正常負荷區間上限僅有0.3%的剩余發電余量，而該剩余發電余量在3月份為4%。如果超出正常發電負荷區間，國內將很可能普遍采用錯峰用電、有序用電等應急措施，用電企業的“以油代電”措施也將隨之普遍產生。
雖然，現在還難以準確計算一旦“以油代電”啟動后所增加的柴油消費量，但是，與去年僅有2~3個月的“以油代電”時間相比，今年的“以油代電”的時間將會比去年長得多。
鐘健說，去年“以油代電”消費最旺盛的10~11月，國內柴油新增消費比前期累計擴大了100余萬噸。如果今年用電緊張形勢與去年相當，估計在夏季大約4個月左右的用電高峰時期內，將累計新增發電消費柴油接近200余萬噸。
按照息旺能源正在構建中的供需狀況評估系統初步測算，這部分增量足以改變目前的“緊平衡”供求關系，而使柴油供求關系跌入 “失衡”狀態。
“今年夏季后期，影響柴油供求關系的因素可能還有很多，僅目前‘以油代電’可能形成的近200萬噸新增消費量就足以影響供求關系�！辩娊”硎�，“當然，供求關系是供與需兩方平衡與博弈的結果，因此是否會形成真正意義上的 ‘油荒’，還取決于有關部門和石油企業是否能通過一系列有效措施增加供應來調節供求關系。”
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中國核能行業協會副理事長楊岐：核電新項目審批或1~2年后“開閘”
每經記者 喻春來 發自北京
國內核電站新建設項目審批的“解凍”，或許還將等待更長的時間。
在5月20日第十四屆科博會中國能源戰略高層論壇間隙，中國核能行業協會副理事長楊岐在接受《每日經濟新聞》專訪時透露：國內新核電站建設項目審批不會很快就“開閘”，可能需要1~2年后才能啟動新項目的審批。
目前，國家民用核設施檢查團正在對國內已建和在建的核電站進行核安全檢查。楊岐稱，6月份將啟動在建核電站的安全檢查。
很顯然，未來國內新核電站的建設標準將會提高，中國工程院原院長徐匡迪表示，核電站選址問題最重要，陜西到甘肅等地震多發帶是不能建核電站的。
新項目審批或延后
之前有媒體報道稱，國內核電新項目審批可能于8月重新啟動。但是，楊岐否認了這個說法�！叭毡靖u核電站事故最終結果還沒有出來，美國‘三里島’、前蘇聯‘切爾諾貝利’等歷史上發生的幾次核電事故影響至少要持續1~2年的時間，國內不會那么快就啟動核準新的核電項目。”
楊岐說，政府要考慮到公眾的接受性，估計兩年后可能才會啟動新項目的審批。楊岐另外的身份是全國政協委員、中國核動力研究設計院名譽院長。
此前，國務院要求在核安全規劃批準前，暫停審批核電項目，包括開展前期準備工作的項目。具體涉及安徽蕪湖、巢湖、宣城、池州、安慶的5個核電項目、江蘇彭澤、萬安、峽江、鷹潭、撫州和贛州6個核電項目等。
目前，相關部門對核設施進行全面安全檢查，審查在建核電站，并抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃。
楊岐透露，國內已在運行核電站的安全檢查已經結束，馬上要啟動在建核電站的安全檢查，下月將開始。
5月初，由國家核安全局牽頭的檢查組完成了對深圳大亞灣、浙江秦山、江蘇田灣等已運行核電項目的檢查。據國家原子能機構國際合作協調委員會委員鄒樹梁介紹，對正在運營的核電站調查初步結論是應急安全設計規范普遍達標，但多數機組欠缺抵御多重極端自然災害疊加事故的能力。
最后一個階段將是對核電供應商，特別是設備制造商及核電建設單位的安全檢查。
核電站選址門檻提高
現階段，國內有38臺左右核電機組建設項目正在開展前期工作。相關部門正在研究修訂已通行的核電安全規劃，新項目審批解禁后，門檻或將大大提高。
徐匡迪認為，選址問題是最重要的，中國在歐亞大陸和印度板塊斷裂層，包括陜西到甘肅一帶，以及歐亞大陸到太平洋板塊之間的地點是不能選擇建核電站的。
“以后，核電站選址會非常謹慎，現在選址是在1000年歷史上沒有發生4級以上地震的地方。”徐匡迪表示。
中廣核集團工程公司總工程師黃學清表示，新核電項目的具體審批標準還要等核安全規劃出來后才能確定，現在還無法確定該規劃何時能出臺。
他強調，國內核電堆型是在上世紀80年代技術基礎上，經過大量優化改進而逐步發展起來的，在應對嚴重事故方面的措施足夠嚴密
�。ǜu核電站為上世紀60年代技術），而里氏9.0級的強烈地震已超過福島核電站抗震設計基準，強烈地震和巨大海嘯的疊加災害對核電站造成的損害更加超出設計預期。
但據核電行業的一位專家預計，今年是“十二五”的開局之年，按照慣例推測，核安全規劃最遲在年底就會得到批準。
對此，鄒樹梁透露，核電安全規劃將著重對新建項目選址、已運行項目抵御多重疊加災害事故等方面提出更嚴格的標準，例如防洪標準要求將提高到25米以上，以前是高于海平面10米以上。
