上海市旅游局局長(zhǎng)道書(shū)明昨天做客“2011民生訪談”時(shí)透露，上海有意向中央有關(guān)部門提出申請(qǐng)，擬在浦東某一個(gè)度假區(qū)引入“免稅概念”。

“購(gòu)物天堂”需免稅支撐

記者了解到，“上海將研究試行境外旅客購(gòu)物離境退稅和旅客免稅”的購(gòu)物政策，這一消息早在今年“兩會(huì)”前就已經(jīng)在不同的場(chǎng)合提出。當(dāng)時(shí)，浦東和虹橋被“圈定”為最有希望的政策落地處。

浦東申請(qǐng)購(gòu)物免稅退稅的消息，近日也得到上海市商務(wù)委的證實(shí)。3月25日，市商務(wù)委表示，上海申請(qǐng)購(gòu)物免稅退稅試點(diǎn)已經(jīng)處于研究論證階段，正式推出尚需時(shí)日。屆時(shí)，將會(huì)選擇機(jī)場(chǎng)或迪士尼周邊開(kāi)出免稅店，或開(kāi)設(shè)定點(diǎn)退稅商店。按此選址，浦東優(yōu)勢(shì)明顯。

從實(shí)際情況來(lái)看，“把上海建設(shè)成國(guó)際著名旅游城市的目標(biāo)”的確需要免稅政策的支撐。“旅游退稅是一項(xiàng)很好的政策，花小錢買到很多東西游客當(dāng)然高興。”

道書(shū)明表示，上海會(huì)考慮向國(guó)家提出申請(qǐng)，在浦東某一個(gè)地塊，比如度假區(qū)，采取免稅，“這有待于我們跟中央有關(guān)部門溝通。”他直言，這個(gè)設(shè)想基于上海30、40年代曾經(jīng)是一個(gè)購(gòu)物天堂，現(xiàn)在要把上海打造成購(gòu)物天堂，就要有相應(yīng)的政策配套。

迪士尼主打“中國(guó)元素”

上海迪士尼尚未正式建成，其品牌效應(yīng)已經(jīng)受到了熱捧。對(duì)此，道書(shū)明表示，上海的迪士尼肯定會(huì)跟其他國(guó)家和地區(qū)的迪士尼有所不同，中國(guó)文化元素將占相當(dāng)高的比例。“有很多市民擔(dān)心這個(gè)品牌就是個(gè)美國(guó)品牌，東京的都去玩過(guò)了，再去這個(gè)也沒(méi)多大的意思。我覺(jué)得市民有這個(gè)擔(dān)心是多余的。”他解釋說(shuō)，在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)部門和專家都強(qiáng)調(diào)了將融合迪士尼的文化和中國(guó)的傳統(tǒng)文化，形成中國(guó)的迪士尼品牌，所以，相信屆時(shí)上海迪士尼會(huì)對(duì)游客有很大的吸引力。

除迪士尼之外，“十二五”期間，上海還會(huì)打造諸如青浦夢(mèng)上海等重大項(xiàng)目，這些旅游項(xiàng)目都結(jié)合了文化、餐飲、養(yǎng)生和休閑等元素。可以確定的是，除了迪士尼這一品牌，其他項(xiàng)目也都會(huì)成為上海旅游業(yè)的品牌。在道書(shū)明局長(zhǎng)看來(lái)，建設(shè)世界著名旅游城市就是要有自己的品牌。

不建議選擇旅游團(tuán)購(gòu)

針對(duì)近來(lái)新興的旅游團(tuán)購(gòu)，道書(shū)明局長(zhǎng)建議市民不要采用這樣的方式出游，因?yàn)榫W(wǎng)站發(fā)起的這些團(tuán)購(gòu)并不符合旅游行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。

他介紹說(shuō)：“旅行社都需要經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，而團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站不是旅行社，僅僅負(fù)責(zé)招客。這里面就有保證金的問(wèn)題，因?yàn)槁眯猩缫�繳納一定數(shù)額的保證金來(lái)承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)質(zhì)量。萬(wàn)一發(fā)生問(wèn)題，可以用保證金來(lái)作為賠償，但網(wǎng)站沒(méi)有這個(gè)業(yè)務(wù)，這超出其經(jīng)營(yíng)許可范圍，因此網(wǎng)站不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。團(tuán)購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題后游客會(huì)很被動(dòng)，他是跟網(wǎng)站直接發(fā)生關(guān)系，網(wǎng)站又不是旅行社，無(wú)法進(jìn)行賠償。”

道書(shū)明希望正在做旅游團(tuán)購(gòu)的網(wǎng)站要把游客的生命安全放在第一位，要考慮到事故風(fēng)險(xiǎn)。“要認(rèn)識(shí)到旅游不是誰(shuí)都能做的，這是做服務(wù)，做產(chǎn)品。而且這個(gè)產(chǎn)品比無(wú)形的產(chǎn)品更難做，因?yàn)樗�的服�?wù)是一次性的。”