從控制生產(chǎn)總量到縮減出口配額，再到開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，在前所未有的稀土整治中，不少違法違規(guī)、亂采濫挖的稀土企業(yè)遭遇當(dāng)頭棒喝。

此次國(guó)家加大對(duì)稀土礦產(chǎn)資源源頭的控制力度，理應(yīng)使稀土分離企業(yè)紛紛為原料叫苦。然而，在記者對(duì)贛南稀土產(chǎn)業(yè)的采訪中，卻發(fā)現(xiàn)多家稀土分離企業(yè)呈現(xiàn)一片繁忙景象，似乎沒(méi)有缺貨的跡象。帶著原礦從何處來(lái)的疑惑，記者開(kāi)始了對(duì)贛南稀土礦山開(kāi)采的暗訪。

令人不安的繁榮

八月下旬的一個(gè)工作日，贛南一家產(chǎn)能在3000噸/年以上的大型分離企業(yè)的大門口，工人們正在排隊(duì)打卡。由于實(shí)行三班制，此時(shí)雖說(shuō)已經(jīng)臨近下午四點(diǎn)，但這些工人一天的工作才剛剛開(kāi)始。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聽(tīng)到轟轟的機(jī)器聲，從萃取分離室到離子交換室，再到電解冶金室，車間一片繁忙。而工廠內(nèi)的敞篷車間，甚至是露天場(chǎng)所，都堆著一摞摞的稀土礦。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自行業(yè)整頓以來(lái)，本地企業(yè)受出口配額減少以及行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高的影響較大，以該公司為例，雖然目前生產(chǎn)沒(méi)有受到太大波及，但內(nèi)銷外銷都受到較大抑制。

從贛縣到贛州，再到信豐，其他地區(qū)的稀土分離企業(yè)的情景也是類似的，稀土分離企業(yè)向記者傾訴最多的是出口配額的減少影響了銷售。據(jù)此，贛南稀土分離企業(yè)所呈現(xiàn)的這種繁榮讓記者隱約感覺(jué)不安。

今年3月，國(guó)土資源部下達(dá)2010年稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)，稀土礦(稀土氧化物REO)開(kāi)采總量控制指標(biāo)為8.92萬(wàn)噸，其中輕稀土7.7萬(wàn)噸，中重稀土1.22萬(wàn)噸。而在1.22萬(wàn)噸中重稀土礦中，江西為8500噸，福建和廣東合計(jì)3500噸，另外的200噸指標(biāo)為云南所有。

從分離企業(yè)的產(chǎn)能來(lái)看，贛南官方給出的數(shù)據(jù)是規(guī)模以上的分離企業(yè)產(chǎn)能為2.5-3萬(wàn)噸/年，民間及業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)為約3.5萬(wàn)噸/年(包括中小分離企業(yè))，即便是按照3萬(wàn)噸/年的分離能力，且南方其他省份的稀土礦也全部運(yùn)往贛南，贛南稀土分離企業(yè)的開(kāi)工率也只有5成不到。

這似乎并非易事。自去年9月以來(lái)，稀土氧化物的價(jià)格就開(kāi)始一路走高，以“鐠釹”為例，該品種自2009年一路回升，已經(jīng)從2008年5萬(wàn)-6萬(wàn)元/噸上漲到現(xiàn)在的約20萬(wàn)元/噸。現(xiàn)在如果將稀土礦全部運(yùn)往贛南，無(wú)異于讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)放棄大好的賺錢機(jī)會(huì)。

也就是說(shuō)，如果各地的實(shí)際開(kāi)采量都能按國(guó)土部所給出的開(kāi)采性指標(biāo)予以限制，那么贛南大部分稀土分離企業(yè)現(xiàn)在更應(yīng)該是為“無(wú)米下鍋”而煩惱，而不是為出口配額縮減影響出口而叫苦。然而，記者所到之處，稀土分離企業(yè)卻呈現(xiàn)一片繁忙的景象。統(tǒng)計(jì)也顯示，截至目前，尚未有一家擁有稀土分離企業(yè)的上市公司發(fā)出過(guò)停產(chǎn)或減產(chǎn)的公告。

目擊濫挖現(xiàn)場(chǎng)

現(xiàn)實(shí)和想象的差距使得記者的心情漸漸不安起來(lái)，調(diào)查贛南稀土開(kāi)采現(xiàn)狀就成了記者此行的臨時(shí)性決定。

幾番周折之后，一位自稱對(duì)贛南信豐稀土開(kāi)采較為了解的陳東明(化名)愿意陪同記者前去探訪。信豐目前的合法稀土礦開(kāi)采點(diǎn)僅有虎山大塘坑、安西爛泥坑、新田東坑坳3個(gè)礦點(diǎn)，而陳東明卻稱，龍舌、古坡等地極有可能存在老礦點(diǎn)開(kāi)采死灰復(fù)燃的情況。

汽車從贛南的信豐縣向東南行駛，穿行在曲曲折折的南嶺山區(qū)丘陵中，視野所及，青山含黛。進(jìn)入鄉(xiāng)村以后，路面逐漸變差，有些地方，不得不下車徒步前行。

在崎嶇的林間小路上，記者不知顛簸了多久，突然一陣刺鼻氣味引起了我們的警覺(jué)，放眼一看，一片樹(shù)林后面，有一座白茫茫的山頭在烈日下格外刺眼，陳東明說(shuō)，這就是一座正在開(kāi)采的稀土礦場(chǎng)。

一開(kāi)始，記者以為那里是一片廢棄的窯場(chǎng)，是陳東明道出了其中的奧妙：他順手指向留有一道道流水印痕的土地表層，雖然它們?cè)诹胰盏谋�曬下已干化，但還是與周圍干燥的土地表層有明顯的區(qū)別。“非法的稀土礦一般都采用池侵工藝，也就是說(shuō)，有水才可以開(kāi)工，從這些流水的痕跡來(lái)看，至少說(shuō)明這個(gè)礦場(chǎng)前兩天還在開(kāi)工。”

順著流水沖刷的溝壑，記者爬上了礦場(chǎng)，整個(gè)工地顯得滿目瘡痍，數(shù)百畝山林被砍伐殆盡，大面積開(kāi)挖后裸露的泥土毫無(wú)防護(hù)，疏松的土坡上溝壑遍布，大量泥沙被雨水沖刷后堆積在山坡下面的水塘里。

在工地的一角，一座山坡已經(jīng)被挖得只剩下一角，在山頭的下面，建有數(shù)目不等的田字型沉淀池，PVC管道將沉淀池相連，池中表層的泥土呈現(xiàn)黃褐色，并散發(fā)出刺激性氣味。沉淀池一邊的簡(jiǎn)陋工棚附近堆放著碳酸氫銨、硫酸銨等原料，另有葉酸等原料的包裝袋散落在四周。

礦場(chǎng)附近的村民說(shuō)，現(xiàn)在私營(yíng)礦主都是晚上開(kāi)工，有的搭一個(gè)棚子，有的甚至連棚子都不搭，這樣也不容易被人發(fā)現(xiàn)。

回到贛州市后，記者將這些照片拿給有關(guān)專家分析。他們的答案近乎一致：圖片中的稀土礦山開(kāi)采所屬于半原始開(kāi)采方式，開(kāi)采工藝是幾年前就已經(jīng)明文禁止的。一坵坵農(nóng)田模樣上面灌滿水，這些水是投放了化學(xué)原材料的，然后，這些水會(huì)通過(guò)多層管道流進(jìn)做好的池子里，最后進(jìn)入池子里的就是稀土了。

“搬山運(yùn)動(dòng)”是贛南人對(duì)上述池侵式稀土開(kāi)采的一種形象描述。2007年9月，贛州市《關(guān)于印發(fā)〈江西省環(huán)境保護(hù)禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目目錄(第一批)〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，離子型稀土礦原礦池浸工藝屬于有色金屬行業(yè)限制類生產(chǎn)工藝，而離子型稀土礦原礦堆浸工藝實(shí)際上是放大的原礦池浸工藝，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。市政府決定，近期將全面停止采用堆浸工藝生產(chǎn)稀土原礦和暫停稀土原礦生產(chǎn)。

贛南的尷尬

可以說(shuō)，贛南人對(duì)稀土盜挖的行為并不陌生，有1000多個(gè)稀土開(kāi)采礦點(diǎn)曾經(jīng)在贛南大地遍地開(kāi)花。如今，作為贛南地區(qū)稀土礦開(kāi)采權(quán)的唯一掌控者，贛州稀土礦業(yè)公司無(wú)疑是無(wú)證開(kāi)采的最大受害者。

贛州稀土礦業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱，為了防范私營(yíng)礦主的稀土亂采濫挖行為，公司在已探明的稀土礦場(chǎng)和舊礦場(chǎng)等地區(qū)，布防GPS定位系統(tǒng)，隨時(shí)跟蹤各個(gè)礦點(diǎn)的最新進(jìn)展。而信豐縣礦產(chǎn)局則告訴記者，“巡山是他們整治稀土非法開(kāi)采的日常工作。”

即便如此，稀土濫挖現(xiàn)象在贛南也不是個(gè)案。就在記者調(diào)查的同時(shí)，江西省某媒體爆出，遂川縣巾石鄉(xiāng)山嶺遭遇非法開(kāi)采稀土，其采訪的某礦主甚至稱目前非法開(kāi)采大有人在。贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴兆添今年三月份也曾表示，“我們的生產(chǎn)量只占全國(guó)的一半，剩下的一半大多是無(wú)證開(kāi)采的，這讓我們很無(wú)奈”。

那么，緣何在重拳整治之下，贛南依然存在稀土盜挖行為呢？業(yè)內(nèi)人士給記者指出：贛南地區(qū)的稀土資源分布較為分散，不易管理，這是導(dǎo)致贛南地區(qū)稀土長(zhǎng)期存在亂采濫挖現(xiàn)象的主要原因。而如今，稀土價(jià)格高企，暴利驅(qū)使不法之徒鋌而走險(xiǎn)；部分群眾眼光短淺，法律意識(shí)淡薄，將山林轉(zhuǎn)租給私營(yíng)礦主，這也在一定程度上助長(zhǎng)亂采濫挖行為。

“即便非法礦點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法隊(duì)伍拆掉礦上的水管、工棚，礦主往往只要一夜時(shí)間便能重起爐灶。而且，那些礦老板都是幕后人，他們通常只請(qǐng)幾個(gè)打工仔在礦上看場(chǎng)子，別人也不容易查出真正的老板是誰(shuí)，處理了礦點(diǎn)卻無(wú)法處理相關(guān)責(zé)任人。”在贛南，一位業(yè)內(nèi)人士這樣向記者描述了稀土監(jiān)管遭遇的尷尬。

雖然采礦權(quán)的“化零為整”使贛南稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯好轉(zhuǎn)，但隨著稀土價(jià)格的重新高企，非法開(kāi)采的動(dòng)力將更強(qiáng)，這無(wú)疑對(duì)贛南地區(qū)的稀土開(kāi)采監(jiān)管提出了更高的要求。