外資旅行社加入我國(guó)出境游業(yè)務(wù)的腳步聲越來(lái)越近。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉昨日在杭州舉辦的第五屆中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議上表示，目前，國(guó)家旅游局和外商投資(主管)部門(mén)正在抓緊研究外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)我國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的政策，政策一旦出臺(tái)，將在中國(guó)部分地區(qū)先行試點(diǎn)。

出境游“對(duì)外”試點(diǎn)箭在弦上

我國(guó)逐步放寬外資或合資公司經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)境旅游業(yè)務(wù)政策的實(shí)施，在國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界都十分受關(guān)注。邵琪偉特別說(shuō)明稱，我國(guó)在加入WTO的時(shí)候，并沒(méi)有對(duì)“外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境游業(yè)務(wù)”做出明確承諾，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，擬對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)。他介紹說(shuō)，由于涉及相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善，目前中國(guó)國(guó)家旅游局正在和相關(guān)部門(mén)一起，針對(duì)試點(diǎn)制定專門(mén)的辦法。

邵琪偉稱，試點(diǎn)我國(guó)出境游業(yè)務(wù)的外資旅行社將具備相應(yīng)的門(mén)檻，如一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及全球一流的管理水平和經(jīng)營(yíng)水平。“我們希望通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)，能夠借鑒國(guó)際上大的旅行社集團(tuán)的管理經(jīng)驗(yàn)，共享全球旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，從而提升中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展水平。”

放寬旅游市場(chǎng)是大勢(shì)所趨

據(jù)了解，2009年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中提出，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)我國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。而此前，外商投資旅行社在我國(guó)只能經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游業(yè)務(wù)。

今年以來(lái)，引進(jìn)外資旅游企業(yè)成為推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳上月印發(fā)的《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》，未來(lái)我國(guó)將積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)我國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。一個(gè)月后，這項(xiàng)舉措已經(jīng)開(kāi)始逐漸落地。

初期挑戰(zhàn)不影響長(zhǎng)遠(yuǎn)受益

來(lái)自中國(guó)旅游研究院的最新報(bào)告顯示，2010年中國(guó)出境旅游人數(shù)將超過(guò)5400萬(wàn)人次，增速超過(guò)11%，旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將達(dá)50億美元，至2015年則有望達(dá)到200億美元。對(duì)外資開(kāi)放出境游業(yè)務(wù)是否會(huì)對(duì)中國(guó)的旅游企業(yè)帶來(lái)沖擊，甚至引發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的洗牌？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在出境游方面，對(duì)于境外景點(diǎn)、文化的包裝，外國(guó)團(tuán)隊(duì)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，外資企業(yè)的產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力，在營(yíng)銷、宣傳上外資企業(yè)具有品牌優(yōu)勢(shì)，這都將對(duì)處在高速發(fā)展階段的出境游市場(chǎng)帶來(lái)影響。不過(guò)，國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)可在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)步。

中國(guó)山水旅行社日韓部負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)內(nèi)旅行社很少有資本能夠在國(guó)外開(kāi)地接社。目前出境游一般是國(guó)內(nèi)旅行社組團(tuán)，再通過(guò)與境外地接社合作共同完成接待，相應(yīng)利潤(rùn)也就分流很多。但是國(guó)外旅行社資金雄厚，一旦進(jìn)駐國(guó)內(nèi)，自己就可形成組團(tuán)、接待一條線，將利潤(rùn)獨(dú)占。該負(fù)責(zé)人坦言，如果外資企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)旅行市場(chǎng)，他們壓力很大。

對(duì)此，邵琪偉表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將有利于我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。他表示，在一定階段，特別是在開(kāi)放之初，會(huì)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，但一定是利大于弊。“相信經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，以及加入WTO近10年的經(jīng)驗(yàn)積累，我國(guó)的旅行社有一定的承受能力。”邵琪偉說(shuō)。