昨日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所在北京發(fā)布《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報(bào)告(2010)》藍(lán)皮書(下稱藍(lán)皮書)。藍(lán)皮書稱，中國的勞動力優(yōu)勢將會繼續(xù)保持，在出臺“促經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”的政策上，應(yīng)避免密集度過大。

“轉(zhuǎn)型政策過于密集”

昨天發(fā)布的這份藍(lán)皮書指出，中國產(chǎn)業(yè)競爭力出現(xiàn)了下降苗頭。

藍(lán)皮書稱，中國產(chǎn)業(yè)競爭力在金融危機(jī)前已開始下降；金融危機(jī)后，西方國家提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施，使中國產(chǎn)業(yè)競爭力出現(xiàn)下降苗頭。

今年3月，中國26年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。這雖可減輕中國平衡國際貿(mào)易的壓力，但也表明中國產(chǎn)業(yè)競爭力的下降，“對此苗頭應(yīng)高度重視”。

藍(lán)皮書分析說，中國產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入2008年，即金融危機(jī)前就已經(jīng)開始下降，主要原因是，“政府集中出臺了一系列可導(dǎo)致企業(yè)成本增加的政策措施”。為此，藍(lán)皮書建議，要“避免新出臺的政策對企業(yè)和短期經(jīng)濟(jì)增長造成過大沖擊，應(yīng)把各種政策調(diào)整給企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力分散到不同時(shí)期”。

這份藍(lán)皮書認(rèn)為，近年政策出臺密集度過大的原因在于，各部門從各自角度搶先出臺政策，缺乏協(xié)調(diào)。

“壟斷行業(yè)無國際競爭力”

這份藍(lán)皮書還對我國各個行業(yè)國際競爭力的變化進(jìn)行了分析。其中，農(nóng)產(chǎn)品[17.95 1.41%]、燃料及礦產(chǎn)品的競爭力有所下降，鋼鐵、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力提升幅度較大。

藍(lán)皮書的調(diào)查顯示，2009年中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)5.68億噸，居世界第一，但出口鋼材以低附加值普通鋼材為主。汽車工業(yè)方面，成本低廉是中國汽車最大優(yōu)勢，而汽車核心零部件生產(chǎn)、售后服務(wù)、自主研發(fā)還處于薄弱環(huán)節(jié)。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊春學(xué)分析說，競爭力很強(qiáng)的行業(yè)多是市場競爭十分激烈的行業(yè)，國有壟斷行業(yè)在國際上則沒有競爭力。

因此，他認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)以政府為主導(dǎo)，而應(yīng)以市場競爭為主、政府支持為輔”。

滬產(chǎn)品技術(shù)含量全國第六

藍(lán)皮書在對地區(qū)競爭力的分析中指出，上海競爭力“較強(qiáng)”的行業(yè)較多，競爭力“極強(qiáng)”的行業(yè)空缺。

藍(lán)皮書稱，上海市場占有率高、顯示比較優(yōu)勢指數(shù)較高的行業(yè)有：煙草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等。上海產(chǎn)品技術(shù)含量在31個省市區(qū)中居廣東、山東、江蘇、浙江等省份之后，排名第六。

藍(lán)皮書認(rèn)為，上海工業(yè)競爭力強(qiáng)的行業(yè)多，與其不斷增加的研發(fā)經(jīng)費(fèi)密不可分。但與北京相比，其研發(fā)投入在GDP中的占比仍較低。此外，上海的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)目前仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以加工組裝為主，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了競爭力的提升和發(fā)展。