最近兩年一直在全國各地尋求更大拓展空間的國航，并沒有放棄大本營北京市場的任何機會。《第一財經日報》昨天從多位人士處獨家獲悉，國航正與北京市政府方面探討成立一家新的航空公司“北京航空”的可能性，有望于近期簽署合資框架協議。

據記者了解，在雙方正醞釀成立的新公司中，國航希望控股，新公司選擇切入公務機市場，而不是傳統商業定期客運航班。值得注意的是，三個月前，國內第四大航空集團海航剛完成與北京市政府的一項合作，由北京國資企業首旅集團參股、海航控股的“首都航空”正式掛牌，公務機業務同樣是首都航空的重點業務之一。

“公務機”潛力何在

目前在北京民航客運市場，國航以絕對優勢占據最大市場份額，此時又要成立一家新航空公司，接近國航的人士稱，主要是有產品多元化方面的考量。

早在2003年，國航就成立了自己的公務機分公司，主要業務包括飛機托管、包機銷售、購機咨詢和地面服務代理。到現在，國航的公務機分公司規模并不大，只托管了三四架飛機，明年會有更多飛機加入。此外，國航控股的山東航空擁有一家公務機公司彩虹航空。

所謂公務機，是按照某一旅客或機構的個性化需求，通過專門設計的航線，在約定時間內，向旅客提供包機飛行服務。其客戶大多是政界首腦、企業領袖、藝術家等高端人士。

目前在發達國家，公務機數量較多，比如美國就擁有公務機超過18000架，公務機的年飛行小時早已超過大航班飛機的年飛行小時，有1.5萬家企業用自己的飛機從事公務運輸，適合小型飛機飛行的機場則約有19000個，而適用于大航班飛機的機場卻不到600個。

而目前我國公務機發展處于起步階段，中國境內運營的公務機數量僅為美國的六百分之一，南美洲的六十分之一。不過，業內估計，由于公務機市場的增長與國家經濟和GDP的增長密切相關，未來10年，中國將需要600~1200架公務機來滿足商務乘客的增長。

這一市場，現在被海航捷足先登。目前，海航運營著國內最大規模的公務機公司，今年成立的首都航空，就是由海航長期從事旅游包機和公務機業務的金鹿航空增資更名而來。目前，首都航空擁有空客飛機25架，運營各類豪華公務機24架，占據中國公務包機市場九成以上份額，這些公務機既搭載過兩任聯合國秘書長，也乘接過索羅斯、劉德華。這樣的機隊規模和業務范圍，也成為海航能夠順利“進京”，獲得北京國資企業真金白銀的重要籌碼。

爭奪地方政府

在今年2月海航與北京市政府方面簽訂的《戰略合作框架協議》中，雙方除要合建航空公司，還將在旅游、酒店、傳媒、文化等多個方面開展合作。而這樣的“進京”力度，無疑觸動了北京航空市場最大的承運商國航的神經。

知情人士對本報透露，海航與北京市政府和首旅集團洽談合作，是從去年7月份開始的，在此之后，國航方面也找到北京市政府接洽。在成立首都航空前，北京市是全國四大直轄市中唯一沒有本地品牌航空公司的城市。在首都航空掛牌儀式上，北京市政府方面的領導曾指出，首都航空的定位符合北京拓展“世界城市”的意圖，此外，作為一個龐大的世界城市所必需的功能，通用航空的城市交通、救援和其他服務，北京還亟待發展。

記者昨天從民航局了解到，目前國航與北京市政府計劃成立的“北京航空”，還未遞交審批申請。而在民航局收緊新建航空公司申請的禁令尚未完全解除時，要成立一家新航企并不是太容易的事。此前海航組建“首都航空”就是沿用了金鹿航空的牌照和運行合格證。一旦“北京航空”獲批，在北京這一潛力巨大但航線時刻資源又最為緊張的市場，海航將面臨更嚴峻競爭。