在漫長(zhǎng)的等待之后，我國(guó)下一階段的能源發(fā)展規(guī)劃終于紛紛浮出水面。

7月20日，在2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰表示，目前，國(guó)家能源局正在組織有關(guān)單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作，其制定重點(diǎn)將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個(gè)目標(biāo)展開。

同時(shí)，業(yè)界期待已久的“新能源發(fā)展規(guī)劃”的面紗也終于掀開，并更名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，規(guī)劃期為2011-2020年。據(jù)相關(guān)人士介紹，該規(guī)劃經(jīng)過多次的修改，完善，目前已經(jīng)形成定稿，并已通過發(fā)改委的審批，將按照有關(guān)程序上報(bào)國(guó)務(wù)院。

江冰對(duì)本報(bào)記者表示，“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃綱要一脈相承，但規(guī)劃實(shí)施時(shí)限不同，“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”在內(nèi)容的制定上也更為細(xì)化。兩份規(guī)劃將共同搭建起今后10年我國(guó)的能源發(fā)展框架。

但是，在能源發(fā)展路徑逐漸清晰的同時(shí)，能否順利完成“兩個(gè)目標(biāo)”還存在著一些不確定因素。

兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)

“兩個(gè)目標(biāo)”是未來十年我國(guó)能源發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞。

2009年9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右。同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界宣布，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。

在落實(shí)以上兩個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵期的“十二五”期間，據(jù)江冰介紹，能源發(fā)展的基本設(shè)想是：采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。

非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期。通過加快建設(shè)水電，核電項(xiàng)目，加強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

按照“十二五”能源規(guī)劃，國(guó)家將統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地的建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡。

預(yù)計(jì)到2015年，天然氣利用規(guī)模將達(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右。水電利用規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦，核電利用規(guī)模將達(dá)到3900萬千瓦。水電和核電在一次能源消費(fèi)中的占比將提高1.5%，達(dá)到9%。其他非水能可再生能源利用規(guī)模也將達(dá)到1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的比重提高1.8%，達(dá)到2.6%左右。

屆時(shí)，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右。而煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重則會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右。