6月22日，文化部正式出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的主體資質(zhì)、內(nèi)容審查、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、法律責(zé)任等各方面提出了明確規(guī)定。

對(duì)于新規(guī)的出臺(tái)，騰訊、盛大等網(wǎng)游代表廠商都公開(kāi)表示：歡迎新辦法的出臺(tái)，新的管理措施對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展有積極作用。但有中小公司反映，政策對(duì)中小公司的生存空間有所限制，而對(duì)業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的審批權(quán)限問(wèn)題，也沒(méi)有最后明確。

經(jīng)歷十年爆發(fā)式增長(zhǎng)的網(wǎng)游行業(yè)如今正在遭遇增速放緩、利潤(rùn)率下降的困擾。4月份以來(lái)，各大網(wǎng)游公司的股價(jià)持續(xù)走低，其中網(wǎng)游市場(chǎng)份額排行第一的騰訊甚至從三月份168元的高位最低跌至120元。來(lái)自易觀國(guó)際的數(shù)據(jù)顯示，2010年第1季度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)收入規(guī)模達(dá)78.19億元，環(huán)比增長(zhǎng)4.1%，而往年的季度環(huán)比增長(zhǎng)率基本在10%左右。

中小企業(yè)生存更難

作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最賺錢的行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)游戲一直伴隨著爭(zhēng)議成長(zhǎng)，并存在未成年人沉迷、游戲內(nèi)容導(dǎo)向偏差和虛擬貨幣糾紛等問(wèn)題。雖然文化部、新聞出版總署等部門都就此出臺(tái)過(guò)一系列規(guī)定，但并沒(méi)有形成一個(gè)專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的完整規(guī)章。

《辦法》第六條規(guī)定，取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》單位，需要“不低于1000萬(wàn)元的注冊(cè)資金”。分別以25.3%和21%的占有率排名中國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)前兩位的騰訊和盛大，都認(rèn)為新出臺(tái)的管理辦法，將使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)保持更加健康和有序的狀態(tài)。

而中型網(wǎng)游公司則認(rèn)為，中小網(wǎng)游公司將會(huì)受到壓制，特別是許多依靠聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的小公司會(huì)受到?jīng)_擊。

“這對(duì)騰訊、盛大等公司沒(méi)有任何影響，但對(duì)大量從事網(wǎng)頁(yè)游戲、手機(jī)游戲的小型公司會(huì)有沖擊，也會(huì)使創(chuàng)新型廠商放慢進(jìn)入的速度。”一位游戲開(kāi)發(fā)商說(shuō)。

而易觀國(guó)際分析師玉軼則認(rèn)為，這樣的門檻其實(shí)是可以越過(guò)的。“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)產(chǎn)品供大于求、同質(zhì)化嚴(yán)重，已經(jīng)導(dǎo)致市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩至近年最低點(diǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，可以鼓勵(lì)企業(yè)尋找合作，而不是隨便做一個(gè)小游戲就能上線運(yùn)營(yíng)賺錢了，在一定程度上還能減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，能把同質(zhì)化粗制濫造的產(chǎn)品擋在門外。”

多頭管理依舊

但亦有網(wǎng)游公司人士指出，相比于1000萬(wàn)的注冊(cè)資金，文化部對(duì)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批權(quán)表述，才是所有網(wǎng)游公司都關(guān)心的問(wèn)題。

《辦法》第十一條規(guī)定：國(guó)務(wù)院文化行政部門依法對(duì)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在獲得國(guó)務(wù)院文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

“之前網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的前置審批一直都是由新聞出版總署負(fù)責(zé)，現(xiàn)在辦法明確提出了文化部也要對(duì)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。”該人士表示，“以后引進(jìn)新游戲都要經(jīng)過(guò)二道審批，增加了時(shí)間和成本。”

雖然關(guān)于重復(fù)審批問(wèn)題，《辦法》中有專門說(shuō)明稱“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國(guó)務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)”。但文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處處長(zhǎng)劉強(qiáng)在答記者問(wèn)中特別指出，在審批中需要嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲出版物管理的界限。“想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物；第二，網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理存在著出版環(huán)節(jié)，出版環(huán)節(jié)由有關(guān)部門進(jìn)行管理。”

“文化部是指網(wǎng)游出版物不需重復(fù)審查，網(wǎng)游產(chǎn)品還是要審，這與出版署的定義不一樣。”上述人士透露說(shuō)，新聞出版總署近期可能也將出臺(tái)針對(duì)網(wǎng)游的相關(guān)管理規(guī)定，“作為企業(yè)只能兩邊都聽(tīng)。”