對于能源總體形勢，報告判斷，2011年能源供需形勢總體平穩(wěn)，局部地區(qū)、部分時段仍可能存在供需偏緊。預(yù)計2011年全社會用電量為4.6萬億千瓦時，同比增長9.5%，電力需求彈性回落到1左右；煤炭消費量將超過35億噸，原油消費量為4.6億噸左右，天然氣消費繼續(xù)保持高速增長，消費總量預(yù)計將達到1200億—1300億立方米。

中國能源研究會能源政策研究中心25日發(fā)布《能源經(jīng)濟形勢分析與展望(2010—2011)》。報告判斷，受國際煤價上漲傳導(dǎo)、煤炭行業(yè)國家限價令的效果不明顯等多重因素影響，2011年煤炭供需形勢前緊后松，市場價格看漲。

世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，美元繼續(xù)貶值，煤炭市場價格看漲

報告重點指出了煤炭價格問題，認為今年煤炭供需形勢前緊后松，市場價格看漲。一個原因是，國家節(jié)能減排的力度可能會有所松動，由此將帶動煤炭需求的增加。第二，國際煤炭價格的上漲也將推高國內(nèi)煤價。隨著世界經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，能源需求也逐步復(fù)蘇，特別是亞洲新興市場煤炭需求持續(xù)旺盛將推動國際煤炭價格逐步上漲。

另外，美國實行量化寬松的貨幣政策會導(dǎo)致美元貶值，從而導(dǎo)致以美元計價的煤炭進口價格上漲，這會進一步減少煤炭的進口需求而推高國內(nèi)價格。將于2012年7月開始增收的澳大利亞資源稅一旦形成最終方案，煤價上漲可能會提前來臨。報告預(yù)計，國際煤價在2011年—2012年存在超預(yù)期上漲的可能，而在中國進口量維持高位的背景下，國際煤價上漲很容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。

而在供給方面，煤炭企業(yè)重組的進一步推進和淘汰落后產(chǎn)能的進一步實施將會減緩煤炭產(chǎn)能的增加速度。由于兩節(jié)用電量大，南方水電不足，一季度煤炭供需形勢將會偏緊。一季度又是“十二五”開局之初，工業(yè)用煤將有所增加，但水能、風能未能跟上，煤炭運輸方面的緊張形勢也無法得到緩解。

預(yù)計今年全社會用電量同比增9.5%，火電虧損面或擴大

由于電煤價格存在較大的上漲壓力，電力企業(yè)虧損可能加劇。報告認為，盡管國家發(fā)展改革委已經(jīng)明確要求2011年重點電煤合同價格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價。不過在市場化的條件下，煤炭行業(yè)國家限價令的效果并不明顯。

比如，2008年6月和8月，國家發(fā)改委曾連續(xù)兩次限制煤炭銷售價格，均未能抑制煤價上漲。由于現(xiàn)在的市場價比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)、安全原因來減少重點合同煤的供應(yīng)，使得發(fā)電企業(yè)只能采購高價市場煤。另外，在價格限制下，煤炭企業(yè)供應(yīng)給電力企業(yè)的電煤質(zhì)量也得不到保證。

報告判斷，2011年的重點電煤合同實際執(zhí)行價格將會在2010年的基礎(chǔ)上上調(diào)30元/噸左右。如果屆時電價不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)的虧損面有可能進一步擴大。