按照國(guó)家質(zhì)檢總局、工信部及國(guó)家發(fā)改委去年11月的要求，現(xiàn)行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日之前重新提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)。至2011年3月1日，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。

今年3月1日，將是所有乳制品加工企業(yè)的“大限”。根據(jù)已經(jīng)公布審核清理報(bào)告結(jié)果的省份和自治區(qū)數(shù)據(jù)，中小乳業(yè)企業(yè)關(guān)閉較多。

多地公布審核清理報(bào)告

2月14日，陜西省工業(yè)和信息化廳對(duì)外公布了該省乳制品行業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))審核清理的報(bào)告。該報(bào)告顯示，2010年底，全省擁有78家乳制品企業(yè)，處理鮮奶能力8200噸/日，在此次審核清理后，有54家企業(yè)符合《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》行業(yè)準(zhǔn)入條件，24家則因不符合上述條件將確定予以關(guān)閉，共計(jì)淘汰產(chǎn)能1850噸/日。以此計(jì)算，此次乳業(yè)審核淘汰企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的30.77%，淘汰產(chǎn)能占企業(yè)總數(shù)的22.56%。

陜西省的產(chǎn)能淘汰從2008年就已經(jīng)開(kāi)始。該報(bào)告還稱(chēng)，從2008年截至2011年1月31日，陜西全省通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目(企業(yè))審核清理、三聚氰胺專(zhuān)項(xiàng)整治、奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要整頓措施，共關(guān)閉乳制品企業(yè)41家，占企業(yè)總數(shù)的43.15%，淘汰產(chǎn)能2900噸/日，占總產(chǎn)能的31.14%。

2月18日，寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)也對(duì)外公布了該自治區(qū)乳品行業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))審核清理的最新進(jìn)展。該區(qū)第一批乳品行業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))審核清理結(jié)果顯示，33家已建成有生產(chǎn)許可證的乳品企業(yè)中，14家被注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，寧夏夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司等12家企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策，需要整改的有6家，國(guó)家通報(bào)出現(xiàn)問(wèn)題乳粉的1家。據(jù)該委員會(huì)消費(fèi)品工業(yè)處工作人員透露，由于寧夏天氣寒冷，冬季施工、整改不便的特殊情況，因此第二批的4~5家企業(yè)獲得了20天的寬限期(延到2月20日)。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)也于近日發(fā)布公告，公布了該省通過(guò)審核的企業(yè)名單，四川新希望[21.90 -0.50%]乳業(yè)有限公司華西分公司、成都伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、四川菊樂(lè)食品有限公司溫江乳品廠等31家企業(yè)通過(guò)審核。從這份名單來(lái)看，大型企業(yè)如新希望、伊利、光明、雪寶、娃哈哈、蒙牛等都未缺席。該公告未公布未能通過(guò)審核的企業(yè)名單，但是據(jù)《華西都市報(bào)》報(bào)道，該省此前共有38家乳制品加工企業(yè)。

而日前廣東省經(jīng)信委也對(duì)外公示了第一批19家和第二批16家通過(guò)審核的企業(yè)名單，該委員會(huì)相關(guān)工作人員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，還有一部分企業(yè)正在做整改。廣東奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳三有對(duì)記者表示，廣東此次有51家企業(yè)被列入審核名單，“已經(jīng)有幾家向我們表態(tài)說(shuō)想自動(dòng)放棄，沒(méi)辦法，投入太大。”

“估計(jì)福建一半的加工企業(yè)會(huì)退出市場(chǎng)�！备＝ㄩL(zhǎng)富乳業(yè)總經(jīng)理助理柯秀增昨日對(duì)記者表示，由于退出的多是產(chǎn)能不超過(guò)20噸/日的小企業(yè)，因此3月份之后，公司市場(chǎng)份額并不會(huì)有太大的擴(kuò)張。他透露，有些當(dāng)?shù)氐男∑髽I(yè)考慮到參與審核的成本太高，“都不上報(bào)了”。

另外一個(gè)奶業(yè)大省云南，不少加工企業(yè)早在此次審核之前就已退出市場(chǎng)，現(xiàn)存的加工企業(yè)能通過(guò)審核的比例也不樂(lè)觀。云南省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授毛華明昨日對(duì)記者表示，在此次審核之前，云南已經(jīng)有10多家加工企業(yè)停產(chǎn)，除了已經(jīng)關(guān)閉、停產(chǎn)的企業(yè)，目前云南省內(nèi)的企業(yè)絕大多數(shù)可以通過(guò)工信委的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件審核，“但是質(zhì)監(jiān)方面要求的生產(chǎn)條件審核，目前云南省內(nèi)只有5家過(guò)關(guān)�！�

乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉對(duì)記者表示，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期此次審核全國(guó)將會(huì)有20%~25%的加工企業(yè)退出市場(chǎng)，但多為規(guī)模較小的企業(yè)，讓出的市場(chǎng)份額將僅約為10%~12%。

“行業(yè)的加工產(chǎn)能本來(lái)就有50%~60%的嚴(yán)重過(guò)剩，這些小企業(yè)退出對(duì)行業(yè)本身影響不大�！蓖醵∶薇硎尽�

“這次退出市場(chǎng)的企業(yè)將主要是常溫奶生產(chǎn)企業(yè)，奶粉生產(chǎn)企業(yè)以及巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)有太大的影響�！睎|方艾格乳制品行業(yè)分析師陳連芳對(duì)記者表示，配方奶粉企業(yè)需要有自己的奶源，加工設(shè)備和管理規(guī)范上的要求也更高，而巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)必須使用鮮奶且都擁有自己的奶源基地因而實(shí)力較強(qiáng)，但是小型常溫奶生產(chǎn)企業(yè)則多無(wú)原料奶基地，工藝簡(jiǎn)單，可以采用奶粉進(jìn)行還原的方式進(jìn)行生產(chǎn)，因而受到的沖擊會(huì)更大。

善后疑問(wèn)

陳連芳認(rèn)為，這次審核之后，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的程度會(huì)小一些，但是他認(rèn)為，考慮到政府讓相關(guān)企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)還會(huì)考慮奶牛養(yǎng)殖戶利益和地方產(chǎn)業(yè)、稅收方面的因素，全國(guó)范圍內(nèi)能淘汰20%的企業(yè)已屬不易。

陜西省的上述報(bào)告顯示，此次審核清查，陜西全省乳品企業(yè)投入改造升級(jí)的資金達(dá)到3.2億元。這次審核清理也有一些后續(xù)問(wèn)題需要解決。

該報(bào)告表示，部分企業(yè)通過(guò)整改，基本達(dá)到了審核清理標(biāo)準(zhǔn)要求，但一次性改造投入大，資金籌措問(wèn)題較多，給后續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大困難；此外，部分企業(yè)受規(guī)模、裝備、布局、管理、資金等各方面因素制約，通過(guò)整改仍達(dá)不到審核要求被迫關(guān)停，給職工就業(yè)和當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)諸多困難和壓力。

針對(duì)上述問(wèn)題，該報(bào)告建議國(guó)家設(shè)立乳制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，主要用于支持在這次審核清理中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升裝備水平和檢測(cè)能力。此外，該報(bào)告還建議制定審核清理后關(guān)停企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省自2008年三聚氰胺事件以來(lái)審核清理共關(guān)停企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能涉及到企業(yè)、奶農(nóng)等相關(guān)職工1.16萬(wàn)人，報(bào)廢固定資產(chǎn)3.9億元，該報(bào)告稱(chēng)，關(guān)停企業(yè)負(fù)擔(dān)重、損失多、職工安置難度大，給地方政府維護(hù)穩(wěn)定造成了很大困難。

企業(yè)退出之后，如何善后這一問(wèn)題在云南省同樣存在。毛華明認(rèn)為，此次的許可證審核對(duì)于云南省內(nèi)的大理、紅河、德宏等生產(chǎn)企業(yè)較多的地區(qū)影響不大，但是省內(nèi)的昭通等地往往只有一家企業(yè)，企業(yè)如果不能通過(guò)審核，“將會(huì)牽扯到農(nóng)戶，農(nóng)戶的奶賣(mài)給誰(shuí)？”另外，企業(yè)停產(chǎn)后其原有銀行負(fù)債的償還也是一個(gè)問(wèn)題。

“云南有幾家企業(yè)是剛剛興建起來(lái)的，做得很辛苦，在規(guī)模、實(shí)力上卻達(dá)不到條件�！痹诿�華明看來(lái)，云南也會(huì)出現(xiàn)企業(yè)受制于資金實(shí)力和規(guī)模而可能退出市場(chǎng)的情形。

云南曲靖一家企業(yè)高層對(duì)記者表示，該公司擁有自己的奶�；�地，采取養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一體化運(yùn)作，也只生產(chǎn)巴氏奶，這次由于需要投入資金購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備和配備專(zhuān)業(yè)人員，再養(yǎng)500頭奶牛的計(jì)劃資金出現(xiàn)了缺口。不僅如此，毛華明表示，有些云南企業(yè)采取奶牛養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一體化運(yùn)作，是否需要檢測(cè)三聚氰胺值得商榷。