另據(jù)新華社報(bào)道，2月21日，中央政治局召開會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告稿和審查的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案稿。會(huì)議提出，“扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。”

去年以來發(fā)生的一系列血鉛事件和近期曝出的“鎘米污染事件”，推動(dòng)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）加速出爐。

環(huán)保部網(wǎng)站2月21日披露，環(huán)保部2月18日在京召開《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》視頻工作會(huì)議，環(huán)保部部長周生賢在會(huì)上透露，近日國務(wù)院批復(fù)了《規(guī)劃》，《規(guī)劃》要求，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平。

重金屬污染防治的其他目標(biāo)包括：到2015年，“解決一批損害群眾健康的突出問題；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢”。

“各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。”周生賢在會(huì)上斬釘截鐵地說。

周生賢同時(shí)要求，對有環(huán)境劣跡的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級環(huán)保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。

首個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

可查資料顯示，《規(guī)劃》是中國第一個(gè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，也是有據(jù)可查的首個(gè)針對“重金屬污染綜合防治”的五年規(guī)劃。

率先出爐，并非無因。可查資料顯示，自2009年以來，中國已連續(xù)發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。新華網(wǎng)2月18日的報(bào)道稱，2010年重金屬污染事件仍保持“高發(fā)態(tài)勢”，相繼發(fā)生了江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肅瓜州、湖北崇陽、安徽懷寧等多起血鉛事件。事實(shí)上，早在2010年年中，環(huán)保部便對外披露，《規(guī)劃》編制工作已基本完成。

昨日，環(huán)保部網(wǎng)站并未公布《規(guī)劃》全文。據(jù)《湖北日報(bào)》報(bào)道，《規(guī)劃》列出了湖北等全國14個(gè)重金屬污染綜合防治重點(diǎn)省區(qū)和138個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)域。未來5年，政府計(jì)劃投入750億元，開展重金屬污染綜合防治。

區(qū)域限批工業(yè)項(xiàng)目

針對越來越多的重金屬污染突發(fā)事件，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系一位不愿具名的環(huán)保專家昨日稱，除了政府監(jiān)管不力，這還與涉及重金屬污染物排放的工業(yè)行業(yè)的企業(yè)在逐漸增多有關(guān)。

該專家還分析說，重金屬相對比較穩(wěn)定，進(jìn)入環(huán)境中一般不易被降解，在環(huán)境中有一個(gè)累積的過程；在重金屬污染的途徑中，有些短期、急性就會(huì)出現(xiàn)中毒，更多的是低劑量、長期暴露，反映到比如“血鉛超標(biāo)”當(dāng)中。

中國自上世紀(jì)60年代就開始重視重金屬污染防治。然而，操作層面與國外則有差距。上述專家介紹說，中國企業(yè)無論從數(shù)量、空間分布，還是從規(guī)模、管理水平上，有大量企業(yè)在“監(jiān)管之外”，很長一段時(shí)間在工業(yè)污染排放上，除了大企業(yè)有機(jī)污染做到連續(xù)檢測，重金屬只有一年一兩次污染源的檢測。

上述專家說，由于中國處在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重金屬污染防治需要長期重視和實(shí)施，應(yīng)該從源頭上根本上進(jìn)行控制，比如區(qū)域限批工業(yè)項(xiàng)目等手段。“今后，凡沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)、重大污染導(dǎo)致群體性事件的地區(qū)，暫停其新增重點(diǎn)防控污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目審批。”2月18日的會(huì)上，周生賢說。

據(jù)中央人民廣播電臺(tái)《中國之聲》報(bào)道，《規(guī)劃》涉及5大重點(diǎn)防控行業(yè)的砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬污染。

廢棄物回收難題

廢棄物回收也備受關(guān)注。

據(jù)了解，包括廢舊干電池以及鉛酸電池在內(nèi)的生活垃圾均含有少量重金屬，如處理不當(dāng)則易造成污染。21日，著名環(huán)保人、“廢舊電池大王”王自新對早報(bào)記者稱，重金屬主要指汞、鎘、鉛等，現(xiàn)在干電池僅含少量汞，而鉛酸電池是強(qiáng)制回收的。

目前，王自新任創(chuàng)建于2001年的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心總經(jīng)理，這是全國唯一一個(gè)擁有執(zhí)照的專業(yè)回收處理廢舊電池的民營企業(yè)。

對于重金屬污染防治，王自新建議，重金屬要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理——從原材料開采、生產(chǎn)利用到回收全鏈條管理，同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)行力度，不要流于形式，“另外，老百姓要積極參與”。

昨日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍透露，目前中國在污水處理、肥料利用、垃圾焚燒后廢渣等領(lǐng)域的重金屬問題還未得到足夠重視，另外在土壤方面，包括廢棄工廠使用土地或經(jīng)過重金屬污染的土地，還需進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)管。

節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)劃

不僅是《規(guī)劃》，涉及節(jié)能環(huán)保的其他一系列“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃正在加緊醞釀。據(jù)中國環(huán)境報(bào)報(bào)道，工業(yè)和信息化部將出臺(tái)《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，“引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展”。

此外，1月12日，近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃編制組在北京會(huì)議中心組織召開了《近岸海域污染防治“十二五”規(guī)劃》編制討論會(huì)。