目前，我國正在醞釀多項政策對生物農業(yè)進行扶持。

被列為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一的生物農業(yè)，令本應歸屬于傳統(tǒng)產業(yè)的農林牧漁染上了“高精尖”的色彩，中國種業(yè)的利好窗口即將打開。

2011年初，國家發(fā)改委、農業(yè)部、財政部、科技部提出將出臺政策措施加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。近日，為貫徹實施十七屆五中全會關于“加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”的精神，農業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部、科技部，在深入調研的基礎上，研究提出了加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施。

如今，扶持中國種業(yè)發(fā)展的一系列政策將于一季度出臺。國家有關主管部門正醞釀出臺《關于促進種業(yè)改革發(fā)展的指導意見》；農業(yè)部也正在修訂《主要農作物品種審定辦法》，而《農作物種子生產經營許可證管理辦法》修訂稿已完成公開征求意見。三份文件推出之后，一場聲勢浩大的種業(yè)改革新政將在全國范圍展開。

其中，《農作物種子生產經營許可證管理辦法》有望率先出臺，屆時，種業(yè)生產及經營準入門檻將大幅提高，且轉基因種業(yè)的相關準入條件將得已明確。中國種子協(xié)會指出，中國種業(yè)將從分散走向集中，種子企業(yè)兼并重組將進入實質性階段。因此，種業(yè)龍頭企業(yè)如豐樂種業(yè)[19.39 -0.82%]、登海種業(yè)[68.49 -0.10%]、隆平高科[30.98 0.98%]、大北農[41.60 -0.02%]等將成為受益者。

目前，農業(yè)生物技術及產品必將得到政策和財政的雙重利好推動。按照目前國家產業(yè)扶持政策草案顯示，今后十年內，農業(yè)生物技術及產品的市場將超過3000億美元。其中，商品種子的增長速度將更可觀，有望攀升至800億元，國內的市場銷售額超過300億元，居全球第二位。

不過，杜邦、孟山都、先正達、利馬格蘭為首的4家大型跨國種業(yè)巨頭自上世紀80年代陸續(xù)在中國設立辦事處，隨著中國加入世貿組織和種業(yè)市場改革，這4巨頭已逐漸在中國的棉花、蔬菜、玉米等領域擁有越來越多的種植面積，占據(jù)了中國種業(yè)市場的半壁江山。

如今，外資種業(yè)公司已經在蔬菜、棉花、玉米等領域擁有了強勢地位。外國種子因在產量、抗病等方面的優(yōu)勢，受到種植戶的青睞，在被譽為“中國第一菜園”的山東壽光，外資種子占到當?shù)亟?0%的市場份額。

所以，我國雖是種子需求大國，其市場容量大約為530億元，預計未來種子市場容量可達到920億元左右，但目前國內種業(yè)公司的供給并不能滿足國內需求，每年約有64%的種子依賴進口。大力扶持種業(yè)發(fā)展勢在必行。

中國種子協(xié)會玉米分會會長、秋樂種業(yè)總經理李繼軍對媒體表示：國際種業(yè)巨頭的激烈競爭，中國有必要引導和扶持玉米種企進行重組整合，加速構建中國玉米種業(yè)航母的步伐，多組建3000萬元至1億元的大中型種業(yè)企業(yè)。

雖然，《關于促進種業(yè)改革發(fā)展的指導意見》仍在修訂中，但是其中會談到將重點扶持全國50家綜合型育繁推一體化企業(yè)，50家重點企業(yè)以外的種子企業(yè)未來將主要從事種子經銷業(yè)務。

隨著外資種子企業(yè)的產品在中國的種植面積擴大，有學者和媒體提出“威脅論”，即外資種子將壟斷中國的種業(yè)市場，中國的糧食安全受到威脅。實際上，中國設置的多重防火墻決定了外資種子不可能壟斷中國市場。反而有利于充分競爭，倒逼國內種業(yè)重視研發(fā)和改革舊有體制的弊端。

值得憂慮的是，由于種業(yè)過于分散、價格競爭激烈，中國種子公司并不具備競爭力。因此在解決過度分散問題后，產業(yè)化，規(guī)模化的運營更將有利于優(yōu)良育種技術的推廣，種業(yè)公司將迎來大發(fā)展機遇。

現(xiàn)在，國家明確表態(tài)，財政、政策雙重扶持。農業(yè)部明確表示，將實施新一輪種子工程及新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，啟動主產區(qū)重點糧食品種供種基地和國家級制種基地建設，建設一批規(guī)模化、標準化、機械化、集約化的種子生產基地，提升種子生產能力。