要成就廣州“心臟”的自我定位，促使越秀區(qū)在提出北部的核心產(chǎn)業(yè)功能提升之后，開始埋首整理自身的文化資源。

這個集聚了廣東省電視臺、廣州電視臺、南方報業(yè)集團、羊城晚報集團、廣州日報集團等眾多在全國頗具影響力的“中國第二大傳媒集聚區(qū)”，剛剛形成了一份《越秀區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃研究報告》初稿，報告雄心勃勃地提出，將打造“廣州原點、都市之心、千年商都”的國家中心城市文化核心區(qū)，為廣州文化引領(lǐng)功能的提升和區(qū)域文化中心的建設(shè)奠定基礎(chǔ)的總體目標(biāo)。

越秀區(qū)區(qū)委書記貢兒珍說，在區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)最突出的兩大領(lǐng)域是文化傳媒業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，根據(jù)上述報告的目標(biāo)，到2020年，越秀文化產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入和增加值的年均增長率，比本地生產(chǎn)總值的同期增長率高一個百分點以上，占GDP的比重保持在10%左右。

文化產(chǎn)業(yè)的躍進空間

前述報告詳解了越秀當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的優(yōu)、劣勢。

“越秀區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。”報告說，通過與廣州市各區(qū)的橫向比較發(fā)現(xiàn)，越秀在“相關(guān)層”文化產(chǎn)業(yè)，也即是文化及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面優(yōu)勢顯著。這里所指的“核心層”文化產(chǎn)業(yè)，即新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)，越秀都具有比較優(yōu)勢。

報告說，即使與全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的上海市進行比照，該區(qū)表現(xiàn)也不遜色。2004-2008年，越秀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的年均增長速度為28.97%，比上海市高出8.4個百分點；營業(yè)收入占經(jīng)濟總量比重為10.74%，比上海市高出5.04個百分點。

而優(yōu)勢背后也隱藏著危機。

與“核心層”文化產(chǎn)業(yè)相比，“外圍層”文化產(chǎn)業(yè)，即網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)，越秀在廣州市的此類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局并沒有體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。

這直接導(dǎo)致了越秀區(qū)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)資源空間分布面臨“存量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受制，增量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹小”的難題。事實上，黃花崗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了存量擠出增量的跡象。

報告提醒：“未來10年，如果不能提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，特別是‘文化企業(yè)總部基地’空間，新興的主導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的文化企業(yè)將有可能因為空間局限被‘?dāng)D出’到其他區(qū)域，從而影響到越秀區(qū)的文化發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。”

這句話的實證案例是：越秀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻度相當(dāng)大的廣州日報報業(yè)集團就將面臨遷移。

此外，由于有效開發(fā)利用的手段貧乏，越秀區(qū)內(nèi)的歷史文化資源更多地處于“沉睡狀態(tài)”，能夠得到盤活利用的較少，“越秀的歷史文化資源在廣州市文化資源的總量中排在第一位，但卻沒有直接給越秀區(qū)帶來經(jīng)濟收益，也沒有形成具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)。”報告說。

挑戰(zhàn)來自周邊的對手。

廣州市各城區(qū)相繼涌現(xiàn)了信義會館、太古倉、TIT等一系列“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，其中，尤以天河區(qū)的發(fā)展引人矚目。與此同時，廣州市已經(jīng)明確提出力爭用5年左右時間，在珠江新城延伸區(qū)的員村打造總面積約70萬平方米的“北岸文化碼頭”，以期將其發(fā)展為中國規(guī)模最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

貢兒珍說，越秀如果要守住自己在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，并在未來謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，就必須在新興的文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，至少要保持與全國和本地區(qū)的同步發(fā)展水平。

根據(jù)報告提出的目標(biāo)，到2020年，越秀文化產(chǎn)業(yè)要在全國特大城市城區(qū)中居于先進地位，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、單位國土面積文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居于第一集團的地位。

文化資源要素方面也有具體指標(biāo)，該區(qū)域希望到2020年，新興文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，具體表現(xiàn)為以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的設(shè)計、策劃、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的增加值，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到50%以上。

畢爾巴鄂的啟示

不久前，荔灣區(qū)恩寧路的拆遷在廣州引起極大爭議，這一最具西關(guān)風(fēng)情的騎樓街區(qū)可能將隨著推土機的轟鳴而消失。

它帶來的追問是——珠三角這一輪大拆大建的“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)改造，究竟是廣州老城文化資源得以維護的一次契機，還是另一場劫難？

曾經(jīng)參與廣州舊城區(qū)改造更新規(guī)劃的一位規(guī)劃師說，舊城改造中不得不思考的是，究竟是產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，居住環(huán)境優(yōu)先，還是文化保護優(yōu)先？

中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副院長周春山說，西班牙畢爾巴鄂產(chǎn)業(yè)功能區(qū)復(fù)興的案例可以給廣州舊城改造以啟示。

始建于1300年的畢爾巴鄂市因優(yōu)良的港口而逐漸興盛，在西班牙稱雄海上的年代成為重要的海港城市。17世紀該市開始走向衰落，19世紀因為出產(chǎn)鐵礦而重新振興，20世紀中葉后再次式微，1983年的一場洪水更將其舊城區(qū)嚴重摧毀，整個城市由此沒落。

1991年，西班牙國家和地區(qū)兩級政府共同組成的委員會負責(zé)實施該地區(qū)的復(fù)興計劃，文化發(fā)展策略被確定為該市復(fù)興最中心的環(huán)節(jié)，旗艦項目便是1997年建成的古根海姆博物館，與鄰近的美術(shù)館、德烏斯托大學(xué)及阿麗亞加歌劇院共同組成了畢爾巴鄂城的文化中心，自此，該市成為歐洲新的藝術(shù)文化中心，文化產(chǎn)業(yè)成為該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該市所在的巴斯克省工業(yè)產(chǎn)品凈值因此增長了五倍多。

這是文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)舊城區(qū)復(fù)興的一個典型案例。

實際上，在廣州老城區(qū)越秀的文化發(fā)展規(guī)劃思路中，“三舊”改造與歷史文化資源的保護、開發(fā)以及文化產(chǎn)業(yè)格局的改善緊密相連。

貢兒珍說，將根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃，采取原地保護、異地集中保護等方式，完整地保留、保護能體現(xiàn)“廣州原點，都市之心，千年商都”的歷史文脈和城市演化肌理，實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)的古城特色風(fēng)貌、文物古跡和歷史傳統(tǒng)文化的統(tǒng)籌梳理。

前述《越秀區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃研究報告》中也說，政府將主導(dǎo)對歷史文化資源的保育，主導(dǎo)關(guān)鍵項目，“對關(guān)鍵項目、基礎(chǔ)項目政府應(yīng)進行直接投資或者納入年度預(yù)算。”包括“書院群”保護項目、長堤老廣州傳統(tǒng)風(fēng)情區(qū)等規(guī)劃項目都已經(jīng)進入前期委托設(shè)計階段。

在大拆大建的“三舊”改造工程中，這些理想如何照進現(xiàn)實？這將考驗越秀主政者的智慧。