“這是中央政府層面直接發(fā)出的信號(hào)，就是說，新的18號(hào)文件就要落實(shí)了。”在電話中，上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔣守雷對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說。

業(yè)內(nèi)期盼許久的“新18號(hào)文”是相對(duì)于國(guó)務(wù)院原18號(hào)文件而言。這份名為《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已于2010年12月31日到期。

昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，新的替代文件出臺(tái)可期。

繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠

會(huì)議指出，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)。近些年來，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力推動(dòng)了國(guó)家信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平有待提高。

為鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)議確定了一系列政策措施，其中包括強(qiáng)化投融資支持和實(shí)施稅收優(yōu)惠等。

前者明確，中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推動(dòng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。

后者則給眾多企業(yè)吃了一粒“定心丸”：繼續(xù)實(shí)行對(duì)軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)分別給予營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。

事實(shí)上，早在2005年4月，由于美國(guó)借WTO原則施壓，中國(guó)被迫廢止文件中關(guān)于集成電路最優(yōu)惠的一項(xiàng)條款，即企業(yè)原本享受的實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分實(shí)施“即征即退”(按17%法定稅率計(jì)算)政策被取消，其他內(nèi)容則延續(xù)至今。

之后，新政策一直處于醞釀、制訂中。企業(yè)界一直期盼政策盡快出臺(tái)。2006年，上海集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)薛自“蓋了28個(gè)章”前去北京咨詢政策進(jìn)展。當(dāng)時(shí)與本報(bào)談及自己的心情時(shí)，他用了“心急如焚”四個(gè)字。