稅收與其他分配方式相比,具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特征,習(xí)慣上稱為稅收的“三性”。
1、稅收的強(qiáng)制性
稅收的強(qiáng)制性是指稅收是國(guó)家以社會(huì)管理者的身份,憑借政權(quán)力量,依據(jù)政治權(quán)力,通過(guò)頒布法律或政令來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制征收。負(fù)有納稅義務(wù)的社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員,都必須遵守國(guó)家強(qiáng)制性的稅收法令,在國(guó)家稅法規(guī)定的限度內(nèi),納稅人必須依法納稅,否則就要受到法律的制裁,這是稅收具有法律地位的體現(xiàn)。強(qiáng)制性特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面稅收分配關(guān)系的建立具有強(qiáng)制性,即稅收征收完全是憑借國(guó)家擁有的政治權(quán)力;另一方面是稅收的征收過(guò)程具有強(qiáng)制性,即如果出現(xiàn)了稅務(wù)違法行為,國(guó)家可以依法進(jìn)行處罰。
2、稅收的無(wú)償性
稅收的無(wú)償性是指通過(guò)征稅,社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員的一部分收入轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有,國(guó)家不向納稅人支付任何報(bào)酬或代價(jià)。稅收的這種無(wú)償性是與國(guó)家憑借政治權(quán)力進(jìn)行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的。無(wú)償性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是指政府獲得稅收收入后無(wú)需向納稅人直接支付任何報(bào)酬;另一方面是指政府征得的稅收收入不再直接返還給納稅人。稅收無(wú)償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn),它反映的是一種社會(huì)產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系,而不是等價(jià)交換關(guān)系。稅收的無(wú)償性是區(qū)分稅收收入和其他財(cái)政收入形式的重要特征。
3、稅收的固定性
稅收的固定性是指稅收是按照國(guó)家法令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收的,即納稅人、課稅對(duì)象、稅目、稅率、計(jì)價(jià)辦法和期限等,都是稅收法令預(yù)先規(guī)定了的,有一個(gè)比較穩(wěn)定的試用期間,是一種固定的連續(xù)收入。對(duì)于稅收預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),征稅和納稅雙方都必須共同遵守,非經(jīng)國(guó)家法令修訂或調(diào)整,征納雙方都不得違背或改變這個(gè)固定的比例或數(shù)額以及其他制度規(guī)定。
稅收的三個(gè)基本特征是統(tǒng)一的整體。其中,強(qiáng)制性是實(shí)現(xiàn)稅收無(wú)償征收的強(qiáng)有力保證,無(wú)償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn),固定性是強(qiáng)制性和無(wú)償性的必然要求。
在國(guó)家產(chǎn)生的同時(shí),也就出現(xiàn)了保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的財(cái)政。在我國(guó)古代的第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝,最早出現(xiàn)的財(cái)政征收方式是“貢”,即臣屬將物品進(jìn)獻(xiàn)給君王。當(dāng)時(shí),雖然臣屬必須履行這一義務(wù),但由于貢的數(shù)量,時(shí)間尚不確定,所以,“貢”只是稅的雛形。而后出現(xiàn)的“賦”與“貢”不同。西周,征收軍事物資稱“賦”;征收土產(chǎn)物資稱“稅”。春秋后期,賦與稅統(tǒng)一按田畝征收。"賦"遠(yuǎn)指軍賦,即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。但事實(shí)上,國(guó)家征集的收入不僅限于軍賦,還包括用于國(guó)家其他方面支出的產(chǎn)品。此外,國(guó)家對(duì)關(guān)口、集市、山地、水面等征集的收入也稱"賦"。所以,"賦"已不僅指國(guó)家征集的軍用品,而且具有了“稅”的涵義。有歷史典籍可查的對(duì)土地產(chǎn)物的直接征稅,始于公元前594年(魯宣公十五年)魯國(guó)實(shí)行了"初稅畝",按平均產(chǎn)量對(duì)土地征稅.后來(lái),"賦"和"稅"就往往并用了,統(tǒng)稱賦稅。秦漢時(shí),分別征收土地稅、壯丁稅和戶口稅。明朝攤丁入地,按土地征稅。清未,租稅成為多種捐稅的統(tǒng)稱。農(nóng)民向地主交納實(shí)物曰租,向國(guó)家交納貨幣曰稅。