第　161　號

《中華人民共和國海關(guān)進出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》已于2007年2月14日經(jīng)署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海關(guān)總署令第21號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對個人攜帶和郵寄印刷品及音像制品進出境管理規(guī)定》同時廢止。

署　長　 牟新生

二○○七年四月十八日

中華人民共和國海關(guān)進出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法

第一條　為了規(guī)范海關(guān)對進出境印刷品及音像制品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于海關(guān)對運輸、攜帶、郵寄進出境的印刷品及音像制品的監(jiān)管。

進出境攝影底片、紙型、繪畫、剪貼、手稿、手抄本、復(fù)印件及其他含有文字、圖像、符號等內(nèi)容的貨物、物品的，海關(guān)按照本辦法有關(guān)進出境印刷品的監(jiān)管規(guī)定進行監(jiān)管。

進出境載有圖文聲像信息的磁、光、電存儲介質(zhì)的，海關(guān)按照本辦法有關(guān)進出境音像制品的監(jiān)管規(guī)定進行監(jiān)管。

第三條　進出境印刷品及音像制品的收發(fā)貨人、所有人及其代理人，應(yīng)當依法如實向海關(guān)申報，并且接受海關(guān)監(jiān)管。

第四條　載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止進境：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）攻擊中國共產(chǎn)黨，詆毀中華人民共和國政府的；

（五）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；

（六）宣揚邪教、迷信的；

（七）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（八）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（十）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十一）國家主管部門認定禁止進境的；

（十二）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第五條　載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止出境：

（一）本辦法第四條所列內(nèi)容；

（二）涉及國家秘密的；

（三）國家主管部門認定禁止出境的。

第六條　印刷品及音像制品進出境，海關(guān)難以確定是否載有本辦法第四條、第五條規(guī)定內(nèi)容的，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者其指定的專門機構(gòu)的審查、鑒定結(jié)論予以處理。

第七條　個人自用進境印刷品及音像制品在下列規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅驗放：

（一）單行本發(fā)行的圖書、報紙、期刊類出版物每人每次10冊（份）以下；

（二）單碟（盤）發(fā)行的音像制品每人每次20盤以下；

（三）成套發(fā)行的圖書類出版物，每人每次3套以下；

（四）成套發(fā)行的音像制品，每人每次3套以下。

第八條　超出本辦法第七條規(guī)定的數(shù)量，但是仍在合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進境印刷品及音像制品，不屬于本辦法第九條規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》有關(guān)進境物品進口稅的征收規(guī)定對超出規(guī)定數(shù)量的部分予以征稅放行。

第九條　有下列情形之一的，海關(guān)對全部進境印刷品及音像制品按照進口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）個人攜帶、郵寄單行本發(fā)行的圖書、報紙、期刊類出版物進境，每人每次超過50冊（份）的；

（二）個人攜帶、郵寄單碟（盤）發(fā)行的音像制品進境，每人每次超過100盤的；

（三）個人攜帶、郵寄成套發(fā)行的圖書類出版物進境，每人每次超過10套的；

（四）個人攜帶、郵寄成套發(fā)行的音像制品進境，每人每次超過10套的；

（五）其他構(gòu)成貨物特征的。

有前款所列情形的，進境印刷品及音像制品的收發(fā)貨人、所有人及其代理人可以依法申請退運其進境印刷品及音像制品。

第十條　個人攜帶、郵寄進境的宗教類印刷品及音像制品在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，準予進境。

超出個人自用、合理數(shù)量進境或者以其他方式進口的宗教類印刷品及音像制品，海關(guān)憑國家宗教事務(wù)局、其委托的省級政府宗教事務(wù)管理部門或者國務(wù)院其他行政主管部門出具的證明予以征稅驗放。無相關(guān)證明的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關(guān)規(guī)定予以處理。

散發(fā)性宗教類印刷品及音像制品，禁止進境。
第十一條　印刷品及音像制品的進口業(yè)務(wù)，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準或者指定經(jīng)營。未經(jīng)批準或者指定，任何單位或者個人不得經(jīng)營印刷品及音像制品進口業(yè)務(wù)。

其他單位或者個人進口印刷品及音像制品，應(yīng)當委托國務(wù)院相關(guān)行政主管部門指定的進口經(jīng)營單位向海關(guān)辦理進口手續(xù)。

第十二條　除國家另有規(guī)定外，進口報紙、期刊、圖書類印刷品，經(jīng)營單位應(yīng)當持國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進口批準文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進口手續(xù)。

第十三條　進口音像制品成品或者用于出版的音像制品母帶（盤）、樣帶（盤），經(jīng)營單位應(yīng)當持《中華人民共和國文化部進口音像制品批準單》（以下簡稱《批準單》）、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進口手續(xù)。

第十四條　非經(jīng)營音像制品性質(zhì)的單位進口用于本單位宣傳、培訓及廣告等目的的音像制品，應(yīng)當按照海關(guān)的要求交驗《批準單》、合同、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件；數(shù)量總計在200盤以下的，可以免領(lǐng)《批準單》。

第十五條　隨機器設(shè)備同時進口，以及進口后隨機器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的印刷品及音像制品進口時，進口單位應(yīng)當按照海關(guān)的要求交驗合同、發(fā)票、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件，但是可以免領(lǐng)《批準單》等批準文件。

第十六條　境外贈送進口的印刷品及音像制品，受贈單位應(yīng)當向海關(guān)提交贈送方出具的贈送函和受贈單位的接受證明及有關(guān)清單。

接受境外贈送的印刷品超過100冊或者音像制品超過200盤的，受贈單位除向海關(guān)提交上述單證外，還應(yīng)當提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的批準文件。

第十七條　出口印刷品及音像制品，相關(guān)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)辦理出口手續(xù)。

第十八條　用于展覽、展示的印刷品及音像制品進出境，主辦或者參展單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理暫時進出境手續(xù)。

第十九條　運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出境的印刷品及音像制品進出境，如實向海關(guān)申報的，予以收繳，或者責令退回，或者在海關(guān)監(jiān)管下予以銷毀或者進行技術(shù)處理。

運輸、攜帶、郵寄國家限制進出境的印刷品及音像制品進出境，如實向海關(guān)申報，但是不能提交許可證件的，予以退運。

第二十條　下列進出境印刷品及音像制品，由海關(guān)按照放棄貨物、物品依法予以處理：

（一）收貨人、貨物所有人、進出境印刷品及音像制品所有人聲明放棄的；

（二）在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無人認領(lǐng)的；

（三）無法投遞又無法退回的。

第二十一條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的印刷品及音像制品的通關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條　享有外交特權(quán)和豁免的外國駐中國使館、領(lǐng)館及人員，聯(lián)合國及其專門機構(gòu)以及其他與中國政府簽有協(xié)議的國際組織駐中國代表機構(gòu)及人員進出境印刷品及音像制品，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條　各類境外企業(yè)或者組織在境內(nèi)常設(shè)代表機構(gòu)或者辦事處（不包括外國人員子女學校）及各類非居民長期旅客、留學回國人員、短期多次往返旅客進出境公用或者自用印刷品及音像制品數(shù)量的核定和通關(guān)手續(xù)，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條　本辦法下列用語的含義：

印刷品，是指通過將圖像或者文字原稿制為印版，在紙張或者其他常用材料上翻印的內(nèi)容相同的復(fù)制品。

音像制品，是指載有內(nèi)容的唱片、錄音帶、錄像帶、激光視盤、激光唱盤等。

散發(fā)性宗教類印刷品及音像制品，是指運輸、攜帶、郵寄進境，不屬于自用、合理數(shù)量范圍并且具有明顯傳播特征，違反國家宗教事務(wù)法規(guī)及有關(guān)政策的印刷品及音像制品。

以下，包括本數(shù)在內(nèi)。

第二十六條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十七條　本辦法自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海關(guān)總署令第21號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對個人攜帶和郵寄印刷品及音像制品進出境管理規(guī)定》同時廢止。