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  • 香港指南
企業重組上市IPO

居所狹小無尊嚴 香港討論該不該犧牲“郊野后花園”

  香港房屋又高又密,一棟棟樓房就像一根根竹筍,插在一切可以利用的地面上。普通居民住房狹小,人均僅十五六平方米,不少人在劏房、籠屋、迷你戶將就湊合;另一方面,香港大量土地未開發,被稱為“后花園”的郊野公園,各有不同景觀和生態價值。
  魚與熊掌不可兼得。如今住房成為香港民生的當務之急,[注冊香港公司程序]能不能拿郊野公園中小部分生態價值低的土地出來建房,助低收入居民“上樓”?答案是:難。特區政府在改變土地用途時還遇上司法復核等阻力,持續爭論聲中,增加土地供應及房屋計劃不時被擱置,問題解決呈牛步化。
  普通市民住房多逼仄
  香港樓價高、房租貴。二手房每平方米一般要賣10萬港元以上。在跑馬地,中原地產經紀張俊文向記者推介香港仔附近的小戶型新盤,實用面積25平方米,要價490萬港元。邊上掛出的三房一廳,月租要4萬多港元。
  普通居民的房子有多逼仄?七八十平方米,會被人羨慕地稱為豪宅。香港人不輕易把客人帶回家,因為空間擠迫。有港人調侃:“我有兩個夢想,一是世界和平,二是可以三邊下床”。
  房子狹小,練就了港人高超的空間利用技能。20平方米的小套間,裝修用料高檔,開放式廚房、廚具和窄到側身而入的迷你衛生間,一應俱全,所有房門盡用推拉式,邊邊角角、頭頂、過道和床底全打上包廂、擠進書架。
  有幾個香港特色的住房概念,讓記者印象很深。
  迷你戶,指超小戶型,單價并不便宜,新樓每平方米要10多萬港元,卻仍大受歡迎。開發商每次推出面積20平方米左右的迷你戶便會被哄搶。聽不少年輕人說,他們只想擁有一間像酒店單人房大小的住所。
  劏房,指一個住宅分割成幾個小房間出租,相當于內地的隔斷房、群租房。據香港統計處今夏首度發表的報告,全港有8.64萬個劏房,近20萬人居住,人均約5.7平方米,只比懲教署監獄囚倉的人均標準多27%!
  籠屋,又稱床位寓所,一個單位內有12伙或以上租戶,并共享廚房、廁所,有的為保安計,給自己的床位罩了鐵絲網。
  統計數字凸顯了現實的骨感:香港私人住宅超過一半的實用面積小于50平方米。香港人均居住面積只有約16平方米,比起新加坡及內地的北上廣來,大幅落后,與國際大都市、發達經濟體(人均生產總值約4萬美元)的地位毫不相稱。
  覓地建房,處處碰壁
  香港房價超高、房子奇小的主要原因,是可用于建房的土地嚴重短缺。由董建華牽頭的“團結香港基金”近日發表研究報告顯示,1995年至2004年間香港已發展土地共增加7800公頃,而近10年來,這個數字卻銳減至僅1100公頃。
  客觀說,香港政府解決住房問題曾有成功做法。政府開發大量公共屋邨(公屋),供低收入家庭申請,廉價出租。還有一批政府資助的“居屋”,由政府補貼地價后以優惠價賣給低收入者。這兩項,讓大約46%的居民有了居所。然而房屋和土地的供需矛盾仍然巨大。
  其實,香港不缺土地,由于一向實行相當謹慎的用地政策,仍有大量儲備或閑置土地。在全港1100余平方公里的土地上,有400余平方公里是郊野公園,能不能拿出小部分給居民做居屋?這個問題過去免談;絕對不行,現在可以討論,但停留在討論階段。特區政府發展經濟改善民生只要一涉及動用土地,總會遭到一些團體及環保人士激烈的反對,覓地建屋更是處處碰壁。
  這里面也涉及香港的土地制度。自港英時期開始,政府就通過制定“法定圖則”,把土地劃作不同用途的地帶。法定可供住宅開發的儲備越來越稀少,郊野地區則禁止開發,包括20多個郊野公園及一些特殊地塊和海岸公園。近年填海造地幾近停頓,陸上荒地等業權分散,一旦政府要收回發展,必須咨詢公眾意見,觸發爭議,不斷延宕。
  另一障礙是社會共識難建立。有些是市民、團體觀點角度不同,各說各理,有些是政治力量刻意阻撓特區政府施政,利用開發土地時的咨詢及法定程序來阻撓項目。港珠澳大橋環評報告司法復核事件、新界東北開發計劃、東大嶼都會計劃等,或延誤工期成本大增,或修改計劃甚至擱置發展。
  郊野地,絲毫不能碰?
  董建華曾痛心表示,“香港人住房無尊嚴”,呼吁社會充分認識土地和房屋問題,作出理性選擇。
  團結香港基金日前發表的報告,提出發展郊野公園、增加土地供應的建議。行政長官梁振英表示,公眾可探討以“免地價”的方式在郊野公園內生態價值較低的地方建屋并賣給特定對象,例如讓青年人首次置業。前財政司司長梁錦松持同樣態度,他說:“究竟是想山明水秀但樓價貴絕全球,還是做出稍微調整?”
  但發展局局長陳茂波回應,在未來一年半任期內,政府無意發展郊野公園用地。他直言,梁振英的建議僅僅是提出一個方向,促使各界進行健康討論。
  在郊野公園的爭議中,有人支持適度開發,[注冊香港公司費用]不理解“郊野公園絲毫不能碰”,他們認為只用小部分公園土地不會危害自然環境,無礙市民享用公園;而眼見大批人住在擠迫或危房卻不發展,才違反常理。反對動用者則認為,郊野公園是面向平民、全民共享概念的公共財產。內地都在強調城鄉共生的概念,很難理解為何香港要縮減自己的“后花園”。
  看來,郊野公園暫時仍是土地開發的禁區,但相關討論正在深入。除了郊野公園,人們還探討增加建房用地到底有什么潛力可挖。
  一是近岸填海。上月,團體“幫港出聲”建議,在維港之外找地方適度填海。建筑師施家殷說,填海不是“惡魔”,新加坡及香港鄰近的澳門,一直透過填海大量增加土地。二是其他土地。本地專家趙令彬建議,開發郊區丟廢的農地、山地,但應以保存景觀為優先;加快舊區重建;將廢棄工廠大廈重建改作商住。
  也有人認為,不管開發陸地還是海上,政府都應展示更強的協調能力。立法會議員郭偉強認為,政府可擴大保育(生態保護)的補償措施,讓保育人士成為支持政府的伙伴而非對立者。
  眼下,特區政府正多管齊下,增加不同類型的房屋供應。下一步,看政府如何引導社會積極討論、跳出既有框架,來決定香港土地供應和房屋政策的走向。相信通過理性探討,多方設法,積極作為,香港一地難覓的困境可以得到緩解。
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