香港特區(qū)將于19日舉行港區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉。屆時(shí)，1600余名選舉會(huì)議成員在52名候選人中，選出36名港區(qū)全國(guó)人大代表。有分析稱，此次是香港回歸以來(lái)最激烈的一次港區(qū)人大代表選舉，反映港人越來(lái)越關(guān)心國(guó)家大事，越來(lái)越重視人大代表的作用。

　　香港回歸前已有全國(guó)人大代表，[注冊(cè)香港公司費(fèi)用]參與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的事務(wù)，但由于身份敏感，當(dāng)年只能以廣東省代表身份參與。直到回歸后的1997年12月，香港才有第一屆港區(qū)人大代表選舉，到今年已是第四屆。港區(qū)全國(guó)人大代表必須是年滿18周歲的香港居民中的中國(guó)公民。

　　1997年前，香港社會(huì)普遍不太重視港區(qū)人大代表，也沒(méi)有太多政界人士參加人大代表選舉。一名香港商界人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，這是因?yàn)樵谝恍└廴搜壑校�政協(xié)委員的地位比人大代表更高，因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家，有所謂的“兩院制”，如英國(guó)議會(huì)的兩院“貴族院”和“平民院”，許多人以為政協(xié)委員就等于上議院議員，是世襲制，出身好。這實(shí)際上是一種誤解。根據(jù)中國(guó)《憲法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　細(xì)看香港回歸后的四次港區(qū)人大代表選舉，參與選舉的人士代表的范圍越來(lái)越廣，選情也越來(lái)越激烈。以今年人大代表選舉為例，就吸引了多位香港名人角逐，如前保安局局長(zhǎng)李少光、中國(guó)總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方文雄、廠商會(huì)前會(huì)長(zhǎng)黃友嘉、工聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)吳秋北、著名歌手張明敏等都有意參選。香港《大公報(bào)》的分析稱，這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明港人對(duì)人大代表的認(rèn)識(shí)在提升，對(duì)港區(qū)人大代表的作用有更多肯定，對(duì)國(guó)家認(rèn)同感日益增強(qiáng)，人心回歸正在加速。

　　根據(jù)官方解釋，港區(qū)人大代表的作用主要有：第一，在全國(guó)人大會(huì)議期間，出席大會(huì)，審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告，依法提出議案、建議和意見，參加各項(xiàng)選舉等。第二，在全國(guó)人大閉會(huì)期間，參加全國(guó)人大常委會(huì)組織的活動(dòng)，聯(lián)系群眾、[香港公司做賬報(bào)稅]聽取意見，向全國(guó)人大常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見等。第三，香港的人大代表還可以依照香港基本法第159條第2款的規(guī)定，依法提出修改基本法的議案，依照基本法第21條和附件一的規(guī)定參加選舉行政長(zhǎng)官和立法會(huì)部分議員。

　　不過(guò)，港區(qū)人大代表也是一份吃力不討好的工作。港區(qū)的人大代表居住在香港地區(qū)，必須遵守香港法律，其中包括遵守基本法，因此其言論和行為都不能有損于“一國(guó)兩制”、“高度自治”方針的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)任港區(qū)全國(guó)人大代表蔡素玉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，由于是一國(guó)兩制，香港的公務(wù)員，甚至是問(wèn)責(zé)官員都不能做人大代表。因此港區(qū)的人大代表可以說(shuō)全是義務(wù)性質(zhì)，平時(shí)的日常開支，例如長(zhǎng)途電話、郵件往來(lái)等也一貫沒(méi)有報(bào)銷。不過(guò)如有全國(guó)人大安排的出差，例如到北京開兩會(huì)、參加考察活動(dòng)、培訓(xùn)課程、執(zhí)法監(jiān)察、列席常委會(huì)等等，則來(lái)回機(jī)票和當(dāng)?shù)厥乘奕�部由全�?guó)人大支付，但沒(méi)有其他零用錢之類，如果代表中途要回港辦事，則需要請(qǐng)假，且來(lái)回機(jī)票要自付。

　　蔡素玉表示，兩會(huì)期間，各個(gè)省、市自行負(fù)責(zé)他們自己的人大代表的費(fèi)用，只有港澳代表是由全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，而不是由特區(qū)政府來(lái)負(fù)責(zé)。港澳委員都住北京飯店。16樓有一個(gè)大接待室，里面放了多組咖啡座，代表可邀請(qǐng)媒體或朋友到那里相聚。17樓有電子閱覽室，可以上網(wǎng)，打印等，都是免費(fèi)。除了以上是免費(fèi)外，其他的電話、房間消費(fèi)等都是自付，只有一個(gè)“特權(quán)”，就是剪發(fā)單一收費(fèi)，只需付20元（人民幣，下同）。她說(shuō)，有一次去了做洗、剪、吹，問(wèn)師傅如果不是代表要收多少錢，回答是170元。

　　港區(qū)全國(guó)人大代表全為兼職，[如何注冊(cè)香港公司]他們各有各的工作，有人是商人，也有人是社團(tuán)領(lǐng)袖。對(duì)此，前港區(qū)全國(guó)人大代表吳康民曾經(jīng)建議，新一屆港區(qū)人大代表應(yīng)該是對(duì)國(guó)事有較深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)全國(guó)政事有較高議政能力的人，不應(yīng)是兼職多、沒(méi)有時(shí)間的人。正所謂“上不能匡主，下亡以益民”，如何能代表港人發(fā)聲？