香港駐京辦坐落于北京地安門西大街,東側毗鄰什剎海,南望北海公園,遠遠就能看見中華人民共和國國旗及香港特區區旗雙雙迎風飄揚在空中
今年是“十二五”規劃的開局之年,也是香港回歸進入第15年。在“十二五”規劃中,首次專章列出“保持香港澳門長期繁榮穩定”,足見國家對香港的重視以及香港在國家發展建設中的重要作用。近日,記者造訪了“沒有餐廳、只配一輛車”的香港駐京辦
有點“另類”的駐京辦
香港特別行政區政府駐北京辦事處(下稱“香港駐京辦”)成立于1999年3月4日,是根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第22條成立的。1997年香港回歸,經過近兩年的籌備,香港駐京辦終于成立。如今香港駐京辦已經成立12年了,曹萬泰形容“香港駐京辦是連接香港與中央及內地其他部門的橋梁”。
說起“橋梁作用”的香港駐京辦,曹萬泰還笑言:“香港駐京辦是個‘另類’的駐京辦”。它與其他地方的駐京辦不同,沒有賓館、沒有餐廳,接待能力很弱,甚至只配有一輛車,主要為駐京辦的工作人員服務。
曹萬泰介紹說,香港駐京辦主要有五大職能。首先是作為中央政府和特區政府的橋梁。香港回歸之后,雖然實行一國兩制,港人治港,但香港仍需要和中央政府保持緊密的溝通。因此,香港駐京辦經常“跑部”,而且范圍非常廣泛,主要有國務院港澳辦,主管食品安全和衛生領域的農業部、衛生部、國家質檢總局,還有發改委、金融系統的財政部、人民銀行、證監會、銀監會、保監會等。前一段時間香港律政司來內地訪問時,香港駐京辦還與司法部、最高法、最高檢進行了工作溝通。
第二,香港駐京辦要向內地宣傳香港,讓那些還沒有機會到香港的老百姓了解香港。為此,香港駐京辦在不同的地方、不同的城市舉辦展覽會或研討會,并且通過傳媒的宣傳把香港介紹給不同地方。
第三,推廣經貿。香港對外開放已經超過100多年,作為一個亞洲的國際都會,和國際接軌是非常有經驗的,香港可以協助內地的企業走出去。香港又是一個成熟的金融中心,在香港進行融資是一個很好的渠道,現在很多內地省份的外資都來自香港。另一方面,香港駐京辦也希望在內地找到一些商機,提供給香港投資者。
為此,香港駐京辦內設“投資推廣小組”,由專業人員組成,和內地不同的行業進行溝通,介紹香港在哪些方面可以協助他們走出去和國際接軌；同時也希望吸引他們到香港開設辦事處。在經貿方面,只有一個辦事處是遠遠不夠的,所以2002年,廣州設立了駐粵經貿辦事處,2006年,上海和成都又開設了兩個經貿辦事處。
第四,提供簽證服務。目前還有四十多個國家的國民到香港需要先拿到簽證,他們在自己的國家可以到中國大使館申請去香港的簽證。但如果他們已經在中國,可以到香港駐京辦申請簽證。內地的官員要出訪香港,在得到中央批準的情況下,還需要申請簽注,這也是由香港駐京辦負責的。
第五,為在內地的港人提供協助。如果他們在內地受傷,香港駐京辦會在第一時間派人去當地協助受傷的港人得到醫療服務；如果這些受傷的港人希望回香港,香港駐京辦也會協助他們。如果有港人在內地不幸死亡,他們的遺體運回香港的工作也是由香港駐京辦協助處理。
每年香港駐京辦都會收到許多求助的案例,僅在2010年就收到了250宗求助個案。去年玉樹地震后,香港人黃福榮在做義工的過程中不幸犧牲。他的家人事發后希望到現場,香港駐京辦馬上安排車輛送他們過去。在2009年的甲流疫情中,很多香港人在內地旅游時因為發燒被隔離,香港駐京辦也向他們提供了協助。
香港駐京辦在網上公布了24小時求助熱線和電話號碼,求助人可以直接聯系。另外,各地的公安部門在遇到港人需要協助時,會第一時間通知國務院港澳辦,國務院港澳辦會再通知香港駐京辦。
回歸見證中國快速發展
香港回歸中國迄今為止已經整整14年了,香港駐京辦也已運作12年。作為香港駐京辦主任,曹萬泰坦言:“每天都要面對不同的困難和挑戰。”在曹萬泰看來,內地和香港不同的工作方式是最大的難題。
曹萬泰說,在一國兩制的框架下,香港與內地實行不同的政治體制以及不同的立法體系,因此在具體事務的協調過程中,雙方有時不是很能理解對方的一些做法。比如,香港部門有時不能理解內地部門因為一些客觀的原因而改變原來議定的會議日程,而內地許多部門也不能理解為什么香港所有的事情都要由立法會決定。因此,香港駐京辦就要盡自己所能,讓雙方都明白對方不同的體制和工作習慣。
12年來,香港駐京辦從無到有,一步一步地推動兩地的溝通交流。曹萬泰說,香港駐京辦基本上每天都會把國內的新政策、新發展匯報給港府。不僅民間的交流交往越來越密切,許多香港人到內地工作、生活、旅游、求學,而且,中央政府和特區政府的聯系和合作也越來越密切。
今年是“十二五”規劃開局之年,香港政府在參與制定“十二五”規劃的過程中付出了很大努力,希望可以更大程度地參與國家的發展,同時也希望在“十二五”規劃中能起到協助國家發展的作用。在過去幾年里,香港駐京辦經常聯系發改委和其他相關部委,表達香港的看法。這次“十二五”規劃中專章列出了港澳地區,這還是第一次。
作為一名香港人,曹萬泰不無感慨地說,“回歸對香港來說,是一個很好的機遇。香港曾經是一個殖民地,現在有自己的國家,有國家的概念,這是非常重要的。這十多年里,我們非常幸運地見證到了國家的高速發展,作為中國人,我們感到非常驕傲。”
沒有中央支持就沒有香港的發展
在“十二五”開局之年,曹萬泰表示,希望香港能夠配合國家的發展,為國家作出更大的貢獻。
面對最近波濤洶涌的美國國債危機,香港財政司司長曾俊華表態要大家對香港有信心,要從“危中找機”。曹萬泰表示,目前最大的工作是要穩定人心,要把財政司司長的發言推而廣之,香港的金融體制是非常穩定的。曹萬泰說,2008至2009年的金融海嘯對香港的影響就很小。雖然短期的波動肯定會發生,但回顧過去,在2008至2009年,香港的銀行沒有一家出現問題,雖然這次的風暴會持續多長時間還不得而知,但香港有信心安全度過。而且,香港沒有外債,特區政府的外匯儲備也很充實,失業率還不到百分之四,所以,目前香港的經濟狀況是良好的。
曹萬泰說,在過去的十多年里,香港特區政府和香港同胞非常感謝中央和全國給予的支持,沒有這種支持,香港不可能有現在的成就,這是每個香港人都有的感受。在亞洲金融風暴、非典、甲流等非常時期,香港無一例外都得到了中央的支持。沒有國家作為香港的后盾,香港根本不可能有現在的發展。香港是國家的一份子,是不能分開的。
因此,曹萬泰介紹,在未來,香港首先要落實“十二五”規劃；第二,香港會繼續保持兩地的經貿交流；第三,在文化上加強交流。前不久,香港得到國家的支持,成立了國家級的地質公園,下一步香港準備申請成為世界級的地質公園。在學術交流上,香港駐京辦也作了很大的努力,不斷邀請內地的專家到香港做客座教授；內地不少高考狀元到香港就讀高校,這是一個互利的事情,一方面香港得到了優秀的人才,另一方面香港為內地學生提供了培訓的平臺。
曹萬泰說,香港人越來越清晰地認識到,一國兩制的安排是非常英明的決策,保證了香港以其特殊的功能為國家的發展提供協助。香港過去幾十年的努力也是有目共睹的,在現代服務業、金融業、物流業方面及行政管理方面都為國家帶來了不小的改變。曹萬泰表示,香港在今后要為國家作出更多貢獻,港人一定會繼續努力。曹萬泰充滿信心地說,“香港一定會配合國家的發展。”
