農業(yè)

　　協(xié)議為美國出口范圍廣泛的商品、消除障礙提供了增長的準入。承諾包括：

　　將于2004年1月完成顯著的關稅削減。總平均農產品關稅將達17%，對美國優(yōu)先考慮的產品到14.5%。

　　為進口大宗商品，如小麥、玉米、棉花、大麥和大米，建立關稅率配額制度，并為私人貿易者提供了一定的配額。關于關稅率配額制度怎樣運行以及提高透明度的特別規(guī)則將有助于保證進口的發(fā)生。大量的而且日益增長的配額數量只需要交平均1-3%的關稅。

　　進口和分配產品無需經過國有貿易企業(yè)或中間人的權利。

　　中國亦已同意取消并非基于科學依據的植物衛(wèi)生檢疫障礙，并且不對農產品進行出口補貼。

　　工業(yè)產品

　　中國的承諾將對美國出口消除廣泛的系統(tǒng)的障礙，例如對誰能在中國進口和分配貨物的限制，以及諸如配額和限制從美國進口的許可證等等。

　　關稅

　　關稅削減到總平均9.4%，對美國優(yōu)先考慮的產品則到7.1%。

　　中國將參加信息技術協(xié)議（ITA），對諸如計算機、電信設備，半導體，計算機設備和其他高技術產品取消全部關稅。

　　在汽車部門，中國將削減關稅從目前的100-80%的水平到2006年的25%，最大份額的削減將發(fā)生在加入后的第1年。

　　汽車零部件關稅將削減到2006年的平均10%。顯著的削減也將發(fā)生在木材和造紙部門，從目前的木材12-18%和紙張15-25%的水平減到大約5-7.5%的水平。

　　中國也將對絕大多數化學制品實施主動協(xié)調。在這一主動機制下，每個項目下的產品關稅將在0、5.5%、6.5%之間。

　　取消配額和許可證

　　WTO規(guī)則禁止配額和其他數量限制。中國已經同意在5年內分階段取消這些限制。

　　配額：中國將自加入之日起取消美國最優(yōu)先考慮的現(xiàn)有配額（例如光纖電纜）。它將分階段取消配額，一般到2002年，但不晚于2005年。

　　配額數量將從目前貿易水平每年15%的速度增長，以保證市場準入的漸進增長，減少數量限制的后果。

　　汽車配額將到2005年時分階段取消。在過渡期，配額的基本水平將是60億美元（優(yōu)于中國的汽車工業(yè)政策的水平），而且這一水平將每年增長15%直到取消。

　　進口和分配的權利

　　中國將提供貿易權利和分配。貿易權利和分配是制造部門最優(yōu)先考慮的事。目前，中國嚴重限制貿易權利（進出口權）和分配（批發(fā)、零售、維護和修理、運輸等）。在協(xié)議下，中國將首次提供貿易權利和分配權利給美國公司。貿易權將在3年內分階段引入。即使中國最限制的分配部門如批發(fā)、運輸、維修等，分配權也將提供。

　　服務

　　中國已經承諾，在一個合理的轉換期內取消全部主要服務業(yè)的絕大多數外國股本限制（特別是在美國有著強烈商業(yè)利益的部門），同意加入基本電信和金融服務協(xié)議，并為美國服務供應商保留目前市場準入。

　　保留

　　中國將在所有服務部門保留全部現(xiàn)存的市場準入和活動。這將保護美國在中國的現(xiàn)有分配服務、金融服務專業(yè)性服務和其他服務供應商，包括那些在契約或股份協(xié)議或許可證下運作的公司，隨著中國承諾的分階段到位而免受限制。

　　分配

　　在當今中國，外國公司無權分配產品，或擁有或管理分配網絡，批發(fā)渠道或倉儲，除了那些在中國制造的以外。中國現(xiàn)在也經常發(fā)經營許可證，限制美國公司管理銷售、售后服務、維護和修理以及客戶支持的能力。正如工業(yè)貨物部門注意到的，這無論是對貨物出口還是對服務出口都是嚴重的障礙。中國的承諾解決了所有這些問題。他們在分配上作出了廣泛的承諾，包括批發(fā)、從固定地點銷售、零售、維護和修理以及運輸。因而，美國將能分配進口的產品如同那些在中國制造的一樣，為擴大美國貨物出口提供重大的機會。如上所述，中國將在3年內分階段取消對絕大多數產品的全部分配服務上的限制。

　　分配的輔助服務

　　中國在分配的輔助服務業(yè)上的承諾包括租賃、空中快遞、貨物寄送、儲藏和倉庫、廣告、技術檢測和分析，以及包裝服務。全部限制將在3-4年內分階段取消，到那時美國服務供應商能建立100%的全資輔助服務業(yè)。

　　電信

　　中國現(xiàn)在嚴重地限制電信服務銷售，禁止外國投資。中國的承諾標志著它首次同意開放其電信部門，既開放服務范圍，又開放對電信企業(yè)直接投資。通過這些承諾，中國將成為基本電信協(xié)議的成員。特別承諾包括：

　　規(guī)制原則：中國已經同意實施具體化在基本電信協(xié)議（包括成本定價，相互聯(lián)通權和獨立管理當局）中的親競爭的規(guī)制原則，同意技術中立安排，這意味著外國供應商能使用他們選擇的任何技術去提供電信服務。

　　服務范圍：中國將分階段取消所有地理限制，對傳呼業(yè)3年，價值增值業(yè)和集群通訊也是3年，移動通訊5年，國內有線服務6年。中國的關鍵電信服務走廊在北京、上海和廣州，代表了全部國內通訊的約75%，這一走廊將自加入之日起立即開放全部電信服務。

　　投資：在目前環(huán)境下，中國不允許外國投資于電信服務。有了這一協(xié)議，中國將允許在全部電信服務中49%的外國投資，并將于2年內在價值增值業(yè)務中，于3年內在尋呼服務中，允許50%的外國所有權。

　　保險

　　對保險來說，中國現(xiàn)在將外國公司限制在上海和廣州經營。在這一協(xié)議下：

　　地理限制：中國將自加入之日起允許外國財產和傷亡保險公司在全國范圍內承保大規(guī)模險，在5年內將取消未來許可證的全部地理限制，在2-3年內允許美國優(yōu)先利益進入關鍵城市。

　　范圍：中國將為外國保險公司擴大活動范圍包括集團、健康和養(yǎng)老金保險，這代表了全部保費的大約85%，在5年內分階段引入。

　　謹慎原則：中國同意僅僅基于謹慎原則發(fā)放許可證，不需要經濟考量或對發(fā)放許可證的數量進行限制。

　　投資：中國同意允許50%的所有權，取消對外國人壽保險商的煩瑣的合資要求，分階段取消內部分支機構的限制。人壽保險商現(xiàn)在可以選擇他們自己的合資伙伴（不同于目前的政策，由中國當局來為保險商選擇合伙人），并將在加入之日起即允許51%的所有權，并在2年內形成全資擁有的下屬機構。

　　銀行

　　目前外國銀行是不能與其中國客戶做當地貨幣業(yè)務的（有一些可以與其外國客戶做地當貨幣業(yè)務）。中國對建立外國銀行施加了嚴重的地理限制。

　　中國已經承諾，美國銀行可以在5年內享受完全市場準入。

　　外國銀行將能在加入2年后開始向中國企業(yè)經營當地貨幣業(yè)務。

　　外國銀行將能在加入5年后向中國居民經營當地貨幣業(yè)務

　　外國銀行將能在指定地理范圍內享受中國的銀行的同樣的權利（國民待遇）。

　　無論是地理還是客戶限制都將在5年后取消。

　　證券

　　中國將允許少數外國人擁有的合資公司以中國公司同樣的條件從事基金管理。隨著中國公司的經營范圍的擴大，外國合資證券公司也將享受同樣的經營范圍擴大。少數合資公司將被允許承購國內證券發(fā)行，承購并交易以外國貨幣命名的證券（債券或股票）。

　　專業(yè)性服務

　　在專業(yè)性服務上，中國目前嚴格限制外國律師公司和會計公司的經營。在協(xié)議中，中國已經提供了一個范圍廣泛的承諾，包括法律、會計、稅收、管理咨詢、建筑設計、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)，與計算機相關的服務。除了在實施中國法律方面（這些例外是許多WTO成員共同的），中國將允許外國多數控制。對會計業(yè)來說，中國已經同意取消強制性當地化要求，現(xiàn)在將按照透明的程度無限制允許進入其市場，發(fā)放專業(yè)許可證。

　　視聽

　　中國的承諾包括分配錄音錄像制品的權利和擁有并經營電影院的權利。對錄像和錄音制品來說，中國將允許49%的外國股權參與從事分配這些產品的合資企業(yè)。中國亦已同意在加入后即進口電影40部，在3年內達到50部，其中20部電影將采用分賬制。

　　旅行和旅游

　　旅館業(yè)：中國將允許旅館業(yè)經營者無限制進入中國市場，在3年內可以建立100%外資擁有的旅館，在加入之日時即允許（外國）多數所有權。

　　旅行服務：外國旅行社可以提供全部的旅行代理服務。對旅行代理服務來說，中國將允許進入政府旅游勝地，以及北京、上海，廣州和西安。

　　協(xié)議條款

　　中國在WTO協(xié)議和工作組報告中的承諾通過WTO爭端解決程序來確立其權利和義務的強制執(zhí)行。我們已經在與反傾銷和補貼、面對進口潮的保護、技術轉讓要求和補償貿易，以及國有和國資企業(yè)的行為等關鍵條款上達成了一致。這些條款對美國工人和企業(yè)來說是特別重要的。中國已經同意自加入之日起即實施貿易相關投資準則協(xié)議，取消和停止執(zhí)行貿易和外匯平衡要求，取消和停止執(zhí)行本地化要求，拒絕執(zhí)行強加這些要求的合同；并且只有在與WTO協(xié)議關于保護知識產權和貿易相關投資法一致的情況下，強制或執(zhí)行法律或與轉讓技術、技術訣竅相關的其他條款。

　　這些條款也將會幫助保護美國公司反對強制技術轉讓，因為中國已經同意自加入之日起，它將不再以下述任何類型的要求的執(zhí)行情況為條件，拒絕批準投資、進口許可證或任何其他進口批準程序，包括：當地化要求，補償貿易，技術轉讓，或要求在中國進行研究與發(fā)展。

　　反傾銷和補貼法

　　簽署的協(xié)議條款保證美國公司和工人將有強有力的保護面對不公平貿易行為包括傾銷和補貼。美國和中國已經同意，我們將能在未來的反傾銷案中維持我們目前的反傾銷法（把中國當作非市場經濟國家）。不僅如此，當我們對中國應用我們的補償義務法時，我們將能把中國經濟的特殊性考慮在內，以確定和測度可能存在的任何補貼利益。這一條款將在中國加入WTO后15年內有效。

　　產品特別防衛(wèi)

　　協(xié)議中簽署的條款還保證美國國內公司將有強有力的保護來面對進口激增。

　　為此，產品特別防衛(wèi)條款建立了特殊的機制以處理威脅某一美國工業(yè)市場的進口增長。中國享受對美國市場開放好處的主要出口國。這一機制是在其他WTO防衛(wèi)條款以外的，不同于傳統(tǒng)的降衛(wèi)，在來自中國的進口成為實質性傷害的明顯原因后，傳統(tǒng)防衛(wèi)機制允許中國通過諸如自愿限制來處理。而是進一步，美國可以基于比WTO防衛(wèi)協(xié)議更低的標準對中國應用單邊限制。這一條款將在中國加入WTO后12年內有效。

　　國有和國資企業(yè)

　　協(xié)議解決了與中國政府卷入經濟有關的重要問題。中國已經同意它將保證國有和國資企業(yè)將僅僅基于商業(yè)考慮如價格、質量、實用性和可銷售性進行購買和銷售，給美國公司在無歧視的條件下銷售和采購的競爭機會。

　　中國亦已同意它將不影響這些商業(yè)決策（無論是直接或間接），除非以與WTO一致的方式。關于對國有和國資企業(yè)應用WTO規(guī)則，我們已經以幾種方式明確這些公司是服從WTO紀律的。

　　這些國有和國資企業(yè)購買貨物或服務不是政府采購因而服從于WTO規(guī)則。

　　我們在WTO協(xié)議關于補貼和補償貿易中已經明確了國有和國資企業(yè)的地位。這將有助于保證我們能有效地對這些企業(yè)應用我們的貿易法，當這樣做適當的時候。

　　紡織品

　　中國的一攬子協(xié)議將包括一項源自1997年雙邊紡織品協(xié)議的條款，它允許美國公司和工人回應紡織和服裝產品的進口增長。這一紡織品防衛(wèi)條款將在WTO協(xié)議關于紡織品和服裝的條款消失后繼續(xù)有效，一直到2008年12月31日。

　　一、協(xié)議精彩處

　　美中WTO協(xié)議涵蓋全部農產品，全部工業(yè)產品，以及全部服務領域。

　　工業(yè)關稅：

　　中國的工業(yè)關稅將從1997年的平均24.6%降至2005年的平均9.4%，在美國優(yōu)先考慮的工業(yè)產品上，關稅將降至7.1%，大多數關稅削減將在2003年底前實施。關稅將在一系列產品上下降包括：木材、紙張、化學制品、資本和醫(yī)藥設備。在信息技術上，對諸如計算機、半導體，以及所有與因特網相關的設備，將從平均13.3%降到2005年的0%。

　　農業(yè)：

　　在美國優(yōu)先考慮的農產品上，關稅將從平均31.5%降到至遲2004年1月的14.5%。

　　優(yōu)先產品

　　關稅　協(xié)議前協(xié)議后

　　　牛肉45%12%

　　　葡萄40%13%

　　　酒65%20%

　　　干酪50% 12%

　　　家禽 20% 10%

　　　豬肉 20% 12%

　　　平均 31.5% 14.5%

　　中國將增加大宗農產品的進口，包括玉米、棉花、小麥、大米、大麥、豆油。

　　中國將取消出口補貼——這對美國棉花和大米生產商特別關鍵。中國將首次在農業(yè)上永久性允許私人貿易（私人部門間的貿易）。

　　服務業(yè)：

　　對于工業(yè)產品，中國將首次允許無中介的進出口權利——所謂的貿易權利，以及包括批發(fā)到零售和售后服務、修理、維護和運輸在內的全部分配權利。

　　電信、保險、銀行、證券、視聽產品和專業(yè)性服務部門，簡單說，將都能在協(xié)議下擴展其市場進入。

　　二、關鍵未解決問題的解決

　　進口潮機制。中國已經同意一種特殊防衛(wèi)機制，這種機制在中國加入WTO后的12年里起作用，可以被用于處理來自中國的進口的快速增長，這種增長引起市場破壞或威脅市常

　　反傾銷。協(xié)議保證，美國可以在15年內當涉及中國的進口時，繼續(xù)應用目前的非市場經濟法處理反傾銷事例。當然，中國可以請求適用美國法律檢查特定部門或整個經濟體來決定它是否屬市場導向的，從而不再服從這一特定法。

　　電影。先前未解決的一個問題是中國限制電影進口的程度。在協(xié)議以前，中國允許最多進口10部外國電影。在協(xié)議中，中國將在第1年進口40部電影，四倍于原進口額，到第3年時為50部，其中20部將在分賬制基礎進口。

　　因特網準入。由于中國在未來10年的因特網進入方面有巨大的預計增長，美國的一個關鍵優(yōu)先問題是保證中國的電信服務承諾明確地包括因特網服務的全部方面。協(xié)議保證因特網服務商將以其他關鍵電信服務同樣的速度自由化。

　　衛(wèi)星。中國已經明確它將允許通過衛(wèi)星的電信服務的供應。

　　汽車貸款。中國現(xiàn)在已經承諾非銀行外國金融機構能在中國加入之日起提供汽車貸款服務。這與相關的進口、分配、銷售、融資以及維護和汽車修理的承諾一道，將會為美國工業(yè)打開這一關鍵部門。

　　加速汽車關稅削減。作為在敏感領域尋找雙贏結果的努力的一部分，中國同意加速關稅削減以換取略微延長引入期。這提供了更早的市場準入，而汽車關稅仍然將從目前的100-80%降至2006年7月1日的25%。

　　電信。在美國同意中國的請求，把外國股份參與價值增值和尋呼業(yè)務的比例限制在50%以內的同時，中國同意既顯著加速在前兩年里外資股份參與的比例，又加速取消地理限制。中國曾表示它將在加入后的兩年之內允許價值增值和尋呼業(yè)務上的35%的外國所有權，4年后允許達51%。中國現(xiàn)在將允許在加入的第一年外資股權達49%，第二年即可達50%。

　　人壽保險。就在美國同意中國的請求，將外國股份參與人壽保險的比例限制在50%以內，中國同意在開始幾年中顯著加速取消地理限制，（增加外國）股本參與的比例。