一、外資管理基本原則

　　外資企業(yè)在意大利享受國民待遇，在稅收和優(yōu)惠政策方面與意大利本國企業(yè)一致。

　　當(dāng)然也存在一些例外，如意大利企業(yè)在別國遭受歧視性對待，意大利政府有權(quán)回應(yīng)；意大利政府出于國家利益有權(quán)阻止外資企業(yè)的并購計劃；此外，意大利對外資企業(yè)在國防行業(yè)的投資有所限制。
　　
　　二、市場準(zhǔn)入政策

　　過去十年間，意大利在私有化、市場開放和減少限制等諸多方面修訂了有關(guān)法規(guī)，同時改革了金融市場和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法規(guī)中采納了絕大多數(shù)ＯＥＣＤ原則，市場管理變得更加透明、公開。經(jīng)過一系列改革，意大利在能源、鐵路和通信行業(yè)的開放程度均有所加強。

　　尤值一提的是，國有企業(yè)私有化給外國投資者創(chuàng)造了機遇。自1992年開始推行私有化以來，意大利私有化資本總額已達到1120億歐元，涉及行業(yè)包括食品及食品加工、鋼鐵、制鋁、水泥、玻璃、化學(xué)化纖、機械設(shè)備、建筑和銀行保險業(yè)等。在私有化進程中，眾多的外國公司獲得在意投資的機會，并借此加強其國際地位。
　　
　　但目前一些行業(yè)仍存在某些限制外資的特殊法律條文：

　　--銀行業(yè)：據(jù)意大利銀行法（TUB法案），歐盟以外國家的銀行在意大利開辦首家分行需經(jīng)意財政部批準(zhǔn)，并征得意外交部和意大利中央銀行的同意。意主管部門授權(quán)時將考慮雙邊市場準(zhǔn)入的對等條件。外國銀行必須符合以下條件：1、資金投入不得低于意中央銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2、須申報經(jīng)營何種類型業(yè)務(wù)計劃和開設(shè)分行的法律文本和章程。3、銀行的行政、業(yè)務(wù)和監(jiān)察主管必須符合銀行法中規(guī)定的專業(yè)和誠信等要求。歐盟以外國家的銀行在意大利開辦第二家分行，只需經(jīng)意大利中央銀行授權(quán)即可。

　　--航空業(yè)：經(jīng)營航空線的個人、代理商或公司需經(jīng)意政府的批準(zhǔn)，外方在合資公司中的股份不得超過49.5%.
　　
　　三、意大利外資鼓勵和優(yōu)惠政策

　　意大利為所有企業(yè)（包括意大利企業(yè)和在意大利經(jīng)營的外國企業(yè)）投資與擴大投資提供了廣泛的優(yōu)惠政策，包括贈款，免稅、低息貸款和政府信貸擔(dān)保等。多種類型的優(yōu)惠政策都針對商業(yè)活動的主要需求，體現(xiàn)特定目標(biāo)，如新建工廠、技術(shù)改造、擴大規(guī)模、增置新設(shè)備、研發(fā)、培訓(xùn)、雇工等。
　　
　�。ㄒ唬�對按歐盟標(biāo)準(zhǔn)劃定的特定地區(qū)/行業(yè)的投資給予補助。

　　作為歐盟成員國，意大利必須在歐盟的框架內(nèi)制定相應(yīng)的鼓勵投資政策：

　　1、補助的特定地區(qū)

　　--目標(biāo)1地區(qū)：包括南部六個大區(qū)巴西里卡塔(BASILICATA);卡拉布里亞(CALABRIA);坎巴尼亞(CAMPANIA);布里亞(PUGLIA);撒丁島(SARDEGNA);西西里島(SICILIA)。

　　--目標(biāo)2地區(qū)：包括阿布魯左（ABRUZZO）；摩里賽（MOLISE）大區(qū)內(nèi)的諸多地區(qū)和其他中北部大區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)，其符合歐盟有關(guān)法令規(guī)定，享有不超過目標(biāo)1地區(qū)和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)地區(qū)的優(yōu)惠待遇。

　　--目標(biāo)5B地區(qū)：中北部弱勢鄉(xiāng)村地區(qū)

　　--未列入前三個目標(biāo)區(qū)的其他欠發(fā)達地區(qū)

　　2、補助的最高額度

　　根據(jù)歐盟相應(yīng)法令規(guī)定，意大利針對地域和企業(yè)規(guī)模制定不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，南部地區(qū)的中小企業(yè)享有最大幅度的補助。歐盟采用資本凈投入補助比率以精確估算優(yōu)惠措施的實際作用。

　　3、行業(yè)限制

　　對一些制造行業(yè)的補助為歐委會所禁止，或需得到特殊授權(quán)。這些敏感行業(yè)多與對外出口和生產(chǎn)過剩有關(guān)，包括：鋼鐵、造船、汽車制造、人造纖維等。此外，對農(nóng)、漁、食品和交通業(yè)也存在類似的禁止、限制和特殊規(guī)定。

　　4、優(yōu)惠措施的累加限制

　　總體而言，對于一個投資項目，禁止同時享受多項相同類型的優(yōu)惠措施。
　　
　　（二）對生產(chǎn)活動的鼓勵政策

　　1、對投資項目整個周期內(nèi)設(shè)施購置的補助
　　--488/92號法律針對目標(biāo)1、目標(biāo)2、目標(biāo)5B地區(qū)及在《羅馬協(xié)議》第92.3.C章列名的、屬于除外條款范圍內(nèi)的行業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)-開采型企業(yè)。

　　2、特殊地區(qū)投資的稅收優(yōu)惠
　　--388/2000號法律對落后地區(qū)所有行業(yè)的企業(yè)在2001-2006年期間添置資產(chǎn)（有形和無形）給予稅收優(yōu)惠。

　　3、協(xié)商計劃機制
　　旨在促成政府和企業(yè)共同參與實現(xiàn)地方發(fā)展計劃而投產(chǎn)的工具。

　　4、對購置廠房、機器設(shè)備的稅收補助
　　--341/95和266/97號法律針對意境內(nèi)所有生產(chǎn)-開采及信息技術(shù)行業(yè)的中小型企業(yè)提供稅收補助（抵稅券）。
　　
　�。ㄈ�）針對研究開發(fā)的鼓勵政策

　　1、技術(shù)創(chuàng)新特別基金　--46/82號法律

　　2、工業(yè)研發(fā)優(yōu)惠　--297/99號法律

　�。�、研究開發(fā)的稅收補助　--140/97號法律
　　
　�。ㄋ模┱�體綜合投資項目的優(yōu)惠

　　當(dāng)投資項目涵蓋多方面內(nèi)容，比如研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)等，企業(yè)可以獲得特別整體投資項目優(yōu)惠，稱為“一攬子優(yōu)惠”，包括兩種類型：

　　1、技術(shù)創(chuàng)新一攬子優(yōu)惠

　　2、培訓(xùn)一攬子優(yōu)惠

　　以上優(yōu)惠適用于目標(biāo)１地區(qū)，參照４８８／９２號法律執(zhí)行。
　　
　�。ㄎ澹�對中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策

　　意大利經(jīng)濟的一個重要特點是中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)９５％左右，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。政府對企業(yè)的補助政策向中小企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)成為政策的主要受益者。

　　意大利為其中小企業(yè)量身定制多種優(yōu)惠政策，涉及創(chuàng)建、設(shè)備采購、技術(shù)創(chuàng)新及改造、環(huán)保和融資等各個方面，有關(guān)法律如下：

　　--SABATINI法律——歐洲投資銀行為企業(yè)采購設(shè)備提供低息貸款；

　　--698/91號法律——為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保提供低息貸款；

　　--449/97號法律——對旅游和商業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；

　　--266/97號法律——為中小企業(yè)貸款設(shè)立中央擔(dān)�；�金，該項基金由中期信貸銀行總行以意生產(chǎn)活動部的名義管理；

　　--創(chuàng)業(yè)扶持——對青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供低息貸款，對婦女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠贈款；

　　--歐洲投資銀行提供貸款——為整個投資計劃提供的貸款不超過2500萬歐元，還款期限不超過10年，貸款利率由歐洲投資銀行根據(jù)貸款金額確定，貸款可占到資本投入的50％。
　　
　�。�六）意大利南方發(fā)展戰(zhàn)略

　　意大利南部是經(jīng)濟水平欠發(fā)達地區(qū)，因此享受優(yōu)惠政策傾斜，意政府針對在南方投資和增加就業(yè)制定了眾多優(yōu)惠政策，包括：

　　1、一般性的財政金融激勵措施；

　　2、雇工鼓勵措施；

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資扶助計劃。