產(chǎn)品認證評定的主要內(nèi)容是:公正性;法律地位;能力(產(chǎn)品認證要求有專業(yè)能力)和質(zhì)量體系。我國采用的產(chǎn)品認證制度主要包括四個基本要素: 質(zhì)量體系(環(huán)境體系)檢查評定; 型式檢驗;監(jiān)督檢驗和監(jiān)督檢查。前面兩個要素是取得產(chǎn)品認證資格的必備基本條件,后面兩個要素是產(chǎn)品認證后的監(jiān)督措施。
1、型式檢驗認可 為認證目的而進行的型式檢驗,是由認證機構(gòu)對一個或多個具有生產(chǎn)代表性的產(chǎn)品樣品,通過一系列試驗及合理評價來證明受試樣品是否符合其相應標準的過程。它是產(chǎn)品安全認證的第一個重要環(huán)節(jié)。型式檢驗的依據(jù)是產(chǎn)品的有關(guān)國家標準。檢驗所需樣品的數(shù)量是由認證機構(gòu)依據(jù)實驗室檢測的要求而確定的。取樣地點是從制造廠的最終產(chǎn)品中隨機抽取。型式檢驗必須由經(jīng)國家或CQC認可的、獨立的檢驗機構(gòu)進行。如果有個別特殊的檢驗項目,檢驗機構(gòu)缺乏所需的檢驗設備,可在獨立的檢驗機構(gòu)或認證機構(gòu)的監(jiān)督下,使用制造廠的檢驗設備進行檢驗。
2、質(zhì)量體系(環(huán)境體系) 檢查評定 企業(yè)要想保證產(chǎn)品質(zhì)量并持續(xù)地滿足標準的要求,則必須根據(jù)本企業(yè)的具體情況建立質(zhì)量管理體系。僅僅依靠對最終產(chǎn)品的抽樣檢驗來進行產(chǎn)品的認證是不完全的。即使是建立在統(tǒng)計基礎上的抽樣檢驗也只能證明一個產(chǎn)品批量的質(zhì)量,不能證明以后生產(chǎn)出廠產(chǎn)品是否持續(xù)符合標準的要求。通過檢驗評定企業(yè)質(zhì)量管理體系來證明企業(yè)具有持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合標準要求的產(chǎn)品的能力,是被實踐證明了的一種切實可行的方法。
3、監(jiān)督檢驗 當申請認證的產(chǎn)品通過認證后,如何才能保持產(chǎn)品質(zhì)量和安全的穩(wěn)定性,保持生產(chǎn)廠的產(chǎn)品持續(xù)符合標準要求,就必須定期對認證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗就是從生產(chǎn)企業(yè)的最終產(chǎn)品中或市場上抽取樣品,由認可的、獨立的檢驗機構(gòu)進行檢驗。如果檢驗結(jié)果繼續(xù)符合標準的要求,則允許繼續(xù)使用標志;如果檢驗結(jié)果不符合標準的要求,則需根據(jù)具體情況采取必要的措施,防止在不符合標準的產(chǎn)品上繼續(xù)使用認證標志。監(jiān)督檢驗的項目不是按檢驗規(guī)定的全部要求進行,重要的是檢查那些與制造有關(guān)的項目。特別是顧客反映意見較多的質(zhì)量和安全等問題。監(jiān)督檢查的周期一般每年一次。
4、監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查是對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力進行定期復查,使企業(yè)堅持實施已經(jīng)建立起來的質(zhì)量體系,從而保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。這是一項認證質(zhì)量的監(jiān)督措施。監(jiān)督檢查的內(nèi)客要比首次體系檢查簡單一些,重點是查看前次檢查的不符合項是否已經(jīng)得到有效改正,質(zhì)量(環(huán)境)體系的修改是否達到質(zhì)量和環(huán)境指標的要求。
產(chǎn)品認證的分類
按認證的種類,我國目前開展的產(chǎn)品認證可以分為:國家強制性產(chǎn)品認證和非強制性產(chǎn)品認證。
強制性產(chǎn)品認證制度,是各國政府為保護廣大消費者人身和動植物生命安全,保護環(huán)境、保護國家安全,依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度,它要求產(chǎn)品必須符合國家標準和技術(shù)法規(guī)。強制性產(chǎn)品認證,是通過制定強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄和實施強制性產(chǎn)品認證程序,對列入《目錄》中的產(chǎn)品實施強制性的檢測和審核。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,沒有獲得指定認證機構(gòu)的認證證書,沒有按規(guī)定加施認證標志,一律不得進口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務場所使用。
根據(jù)國務院授權(quán)新成立的國家“認監(jiān)委”的工作職能,實施強制性的產(chǎn)品認證制度。這一制度要求產(chǎn)品認證必須按照ISO/IEC導則65認可評定,并應得到政府的授權(quán)。認監(jiān)委對產(chǎn)品強制性認證,將啟用新的統(tǒng)一的“中國認證”標志(CCC標志),實行內(nèi)外一致的新的認證收費標準,進一步整頓和規(guī)范市場。國家質(zhì)檢總局已授權(quán)中國進出口質(zhì)量認證中心(CQC)開展產(chǎn)品認證(CCC標志)的有關(guān)工作。同時,CQC按照ISO/IEC導則65評定認可開展非強制性產(chǎn)品認證。CQC是國家質(zhì)檢總局根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其《實施條例》設置的具有第三方公正性質(zhì)的專業(yè)認證機構(gòu)。CQC分已加入了國際認證聯(lián)盟(IQNET)和國際電工委員會電工產(chǎn)品合格測試與認證組織(IECEE)并成為中國國家認證機構(gòu)(NCB)。
非強制性產(chǎn)品認證是對未列國家認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的認證,是企業(yè)的一種自愿行為,稱為“自愿性產(chǎn)品認證”。最近由認監(jiān)委批準的CECC(中電聯(lián)認證中心)是代表電力行業(yè)進行機電產(chǎn)品自愿性認證的第三方機構(gòu),是中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬唯一能同時進行體系認證和機電產(chǎn)品認證的機構(gòu),產(chǎn)品認證范圍涵蓋20大類電力工業(yè)所需產(chǎn)品。